Toivakan kunnanhallituksen maanantain 12.2. kokouksen päätöksiä

Toivakan kunnanhallitus päätti maanantain 12.2.2024 kokouksessa mm. Jyväskylän seudun joukkoliikennelautakunnan lausuntopyynnöstä Jyväskylän seudun joukkoliikenteen maksuvyöhykkeistä, lausunnosta Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymävaltuuston päätöksen 17.6.2022, § 9 purkamista koskevasta Keski-Suomen hyvinvointialueen hakemuksesta sekä yhteishankintasopimuksiin liittymisistä.

Jyväskylän seudun joukkoliikenteen viranomaisen toimivalta-alueen laajenemisen myötä maksuvyöhykkeet määritellään uudelleen

Jyväskylän seudun joukkoliikenteen viranomaisen toimivalta-alue on aikaisemmin käsittänyt Jyväskylän, Laukaan ja Muuramen kuntien alueet. Toimivalta-alue laajeni 1.1.2024 alkaen myös Hankasalmelle, Petäjävedelle, Toivakkaan ja Äänekoskelle. Viranomaisalueen laajentumisen seurauksena myös joukkoliikenteen maksuvyöhykkeet tulee määritellä uudelleen siten, että ne koskevat koko aluetta.

Selvityksen lähtökohtana oli Jyväskylän seudun maksuvyöhykkeiden yhdistäminen aikanaan Keski-Suomen ELY-keskuksen käytössä olleisiin vyöhykkeisiin. Kaikissa vyöhykevaihtoehdoissa lippujen asiakashintoja esitettiin nostettavan kuntien taloudellisen tilanteen vuoksi. Tärkein peruste esitetyn vyöhykemallin puolesta oli sen selkeys ja helppo hahmotettavuus, niin kuntien sisäisessä kuin niiden välisessäkin liikenteessä. Viiden eri vyöhykkeen sijaan vyöhykemäärän vähentäminen kolmeen selkiyttää lippujärjestelmää ja supistaa lippuvariaatioiden määrää.

Toivakan lipputyypeissä ei tapahdu muutoksia, mutta vyöhykemuutos nostaa Toivakka-Jyväskylä -yhteysvälin lipun hintoja. Vyöhykeuudistuksen voidaan katsoa normalisoivan hyvin edulliset Toivakka-Jyväskylä -yhteysvälin lippuhinnat.

Lopullisesti vyöhykemalli on tarkoitus hyväksyä lautakunnan kokouksessa 21.2.2024 ja se otetaan käyttöön 3.6.2024 alkaen. Joukkoliikennelautakunta pyytää kunnilta lausunnot 13.2.2024 mennessä.

Toivakan kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä Jyväskylän seudun joukkoliikennelautakunnan 25.1.2024 alustavasti hyväksymän Jyväskylän seudun toimivaltaisen viranomaisen alueella käyttöön otettavaksi vaihtoehdon 3B mukaisen maksuvyöhykemallin. Toivakan kunnanhallitus huomauttaa, että Toivakka-Jyväskylä yhteysvälin lippuhintojen nousu on suurinta Toivakka-Jyväskylä -yhteysvälillä, ja hinnankorotuksen kohdistuminen suhteellisesti eniten yhteen yhteysväliin ei ole tarkoituksenmukaista yhdenvertaisuusperiaatteen eikä vyöhykeselvityksen pohjana olleisiin Linkki tulevaisuuteen 2030 kehittämisohjelmaan kirjattujen tavoitteiden osalta. Toivakan kunnanhallitus edellyttää Toivakka-Jyväskylä -yhteysvälin lippuhintojen tarkistamista, jos hinnankorotukset heikentävät muista sopimuskunnista poiketen Linkki tulevaisuuteen 2030 -kirjattujen tavoitteiden toteutumista ja joukkoliikenteen käyttö yhteysvälillä vähenee.

 

Lausunto Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymävaltuuston päätöksen 17.6.2022, § 9 purkamista koskevasta Keski-Suomen hyvinvointialueen hakemuksesta 

Asia koskee lausuntoa Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Keski-Suomen hyvinvointialueen ylimääräistä muutoksenhakua koskevaan hakemukseen, jolla haetaan Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymävaltuuston päätöksen 17.6.2022 § 9 purkua.

Keski-Suomen hyvinvointialueen aluehallitus on 20.6.2023 hakenut korkeimmalta hallinto-oikeudelta Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymävaltuuston päätöksen 17.6.2022 § 9 purkamista. Hakemuksessaan Keski-Suomen hyvinvointialue esittää sairaanhoitopiirin päätöksen olevan lainvastainen sekä tiedoksisaannin puuttumisen perusteella, että yleisen edun vaatiessa päätöksen purkamista hallintoasioiden oikeudenkäyntiä koskevan lain (808/2019) 117 §:n 1 momentin 1-, 2- ja 3-kohtien sekä 2 momentin perusteella.

Toivakan kunnan hallintosäännön mukaan § 25 kohdan 9 mukaan kunnanhallitus antaa lausunnon valtuuston päätöksestä tehdystä valituksesta tai jatkovalituksesta, jos kunnanhallitus katsoo, ettei valtuuston päätöstä ole valituksessa esitetyillä perusteilla kumottava. Kyseessä ei ole kunnanvaltuuston päätös, mutta kohtaa voidaan soveltaa myös jo lakkautetun kuntayhtymävaltuuston toimialaan kuuluneeseen päätökseen, koska se ei omasta puolestaan voi vastata. Valtuuston päätös myös koskee nimenomaan Keski-Suomen kuntien etua, joten itse pyyntö on myös osoitettu kunnille.

Toivakan kunnanhallitus päätti antaa liitteen mukaisen lausunnon korkeimman hallinto-oikeuden lausuntopyyntöön koskien Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän kuntayhtymävaltuuston 17.6.2022 § 9 päätöksen purkamishakemusta.

Yhteishankintasopimuksiin liittyminen

Kunnanhallitus päätti kokouksessaan myös hyväksyä Toivakan kunnan liittymiset Hansel Oy:n yhteishankintaan teleoperaattoripalvelut 2025-2030, Hanselin toimistotarvikkeet 2025-2027 (2029) –puitejärjestelyyn sekä Sarastia Oy:n yhteishankintasopimukseen 316165 / Asiakirjojen digitointi- eli skannauspalveluun.

 

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen, p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto, p. 040 51 69 332.

Koko pöytäkirja liitteineen on luettavissa täällä.

Kunnanhallituksen esityslistalla muun muassa kunnanjohtajan virkahaku, omistajapolitiikan hyväksyminen sekä kunnanhallituksen jäsenten vaali

Toivakan kunnanhallituksen 27.3.2023 pidettävän kokouksen esityslistalla ovat muun muassa kunnanjohtajan viran täyttäminen, Toivakan kunnan viestintäsuunnitelman hyväksyminen, Toivakan kunnan omistajapoliittiset linjaukset sekä omistajastrategiat konserniyhtiöille, kunnanhallituksen jäsenten ja varajäsenten vaali toimikaudeksi 1.6.2023–31.5.2025, rakennustarkastaja-ympäristösihteerin virkanimikkeen muutos sekä talouskatsaus 2/2023.

Kunnanjohtajan virkahaku alkaa näillä näkymin huhtikuussa

Toivakan kunnanjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen on valittu Viitasaaren kaupunginjohtajaksi Viitasaaren valtuuston kokouksessa 6.3.2023. Viranhaltijan irtisanoessa virkasuhteensa irtisanomisaika on vähintään kaksi kuukautta, jos viranhaltijan ottaminen kuuluu valtuustolle. Irtisanomisaika alkaa kulua sitä päivää seuraavasta päivästä, jona irtisanominen on annettu tai saatettu tiedoksi. Työntekijän tai viranhaltijan pyynnöstä tai suostumuksella voidaan noudattaa lyhyempää irtisanomisaikaa. (Laki kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta (11.4.2003/304) 40 § Irtisanomisaika).

Kunnanjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen on toimittanut irtisanomisilmoituksen 21.3.2023. Kunnanjohtaja Helena Vuopionperä-Kovasen viimeinen virassaolopäivä on 31.5.2023 ja vuosilomalla hän on 28.4.-31.5.2023.

Kuntalain 7 luvun 41 §:n mukaan kunnanjohtajan valitsee valtuusto. Kunnanjohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa kuntaan. Määräajan pituudesta ei ole laissa määräyksiä, vaan asia on kunnan harkinnassa. Hakuilmoituksessa mainitaan, täytetäänkö virka toistaiseksi vai määräajaksi ja määräaika mainitaan myös. Kuntalain 38 §:n mukaan kunnanjohtaja johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Kuntalaki ei määrittele kunnanjohtajan kelpoisuusehtoja koskevia määräyksiä, joten kunnan tulee erikseen määritellä viranhaltijalta vaadittava kelpoisuus.

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi kunnanjohtaja Helena Vuopionperä-Kovasen irtisanoutumisen sekä saattaa sen edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle; 2. kunnanjohtajan virkasuhteen muoto on vakinainen, toistaiseksi voimassa oleva; 3. kelpoisuusehtona on ylempi korkeakoulututkinto ja kokemus kunnallishallinnon johtotehtävistä; 4. soveltuvuutta arvioitaessa arvostetaan – valmiutta sitoutua Toivakan kunnanjohtajan virkaan – kykyä strategiseen ajatteluun, johtamiseen ja kehittämiseen – kykyä asioiden, ihmisten ja verkostojen johtamiseen sekä erittäin hyviä vuorovaikutus- ja viestintätaitoja – hyvää elinkeinoelämän ja maaseutuympäristön tuntemusta sekä markkinointi- ja yrittäjähenkisyyttä; – laaja-alaisia verkostoja yhteiskunnan eri osa-alueilta – perehtyneisyyttä kunnallishallintoon ja – talouteen; 5. virka täytetään 1.8.2023 tai sopimuksen mukaan; 6. viran täytössä noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa; 7. virka laitetaan haettavaksi ajalla 4.4.-2.5.2023; 8. hakuilmoitus julkaistaan kunnan verkkosivuilla, Kuntalehdessä, Keskisuomalaisessa ja Kuntarekryssä; 9. kunnanjohtajan haastatteluryhmään kuuluvat kunnanhallitus kokonaisuudessaan ja valtuuston puheenjohtajat; 10. valintaprosessissa käytetään ulkopuolista asiantuntijaa; 11. valtuuttaa kunnanhallituksen puheenjohtajan päättämään mahdollisesta hakuajan jatkamisesta; 12. virkaan voidaan valita suostumuksen antaja.

Omistajapoliittiset linjaukset ja omistajastrategiat konserniyhtiöille

Kunnan toiminta käsittää kunnan ja kuntakonsernin toiminnan lisäksi osallistumisen kuntien yhteistoimintaan sekä muun omistukseen, sopimukseen ja rahoittamiseen perustuvan toiminnan. Kunta tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin. Kunnan tytäryhteisö on yhteisö, jossa kunnalla on kirjanpitolaissa tarkoitettu määräysvalta.

Valtuusto päättää omistajaohjauksen periaatteista ja konserniohjeesta. Hallitus vastaa kunnan toiminnan omistajaohjauksesta. Konsernijohto vastaa kuntakonsernissa konserniohjauksesta eli omistajaohjauksen toteuttamisesta ja konsernivalvonnan järjestämisestä valtuuston päätösten mukaisesti. Konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus, kunnanjohtaja ja muut hallintosäännössä määrätyt viranomaiset.

Omistajapolitiikka on osa valtuuston hyväksymää kuntastrategiaa, joka on kunnan keskeinen johtamisen väline. Omistajapolitiikalla linjataan muun muassa missä yhteyksissä kunta on mukana omistajana ja sijoittajana ja mitä kunta omistajuudeltaan tavoittelee.

Toivakan kunnanvaltuusto on käsitellyt omistajapoliittisten linjausten ja konserniyhtiöiden omistajastrategioiden laadintaa iltakouluissa kevään 2023 aikana. Omistajastrategioiden laadinta on asetettu yhdeksi talousarviotavoitteista jo vuonna 2022, mutta se laaditaan vasta nyt, jotta se kytkeytyy myös paremmin päivitettyyn kuntastrategiaan.

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Toivakan kunnan omistajapoliittiset linjaukset sekä omistajastrategiat konserniyhtiöille.

Kunnanhallituksen jäsenten vaali lähestyy

Toivakan kunnan 1.3.2022 voimaan tulevan hallintosäännön 8 §:n mukaan Toivakan kunnanhallituksessa on seitsemän (7) jäsentä, joista valtuusto valitsee kunnanhallituksen puheenjohtajan ja yhden varapuheenjohtajan. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Kunnanhallituksen jäsenet pyritään valitsemaan valtuutettujen ja varavaltuutettujen keskuudesta. Kunnanhallituksen toimikausi on kaksi vuotta.

Lisäksi valinnoissa on huomioitava, mitä on sanottu kuntalain §:ssä 73 vaalikelpoisuudesta kunnanhallitukseen sekä Tasa-arvoL 609/1986 §:ssä 4 a, jonka mukaan kunnallisissa toimielimissä tulee valtuustoa lukuun ottamatta olla vähintään 40 % naisia ja 40 % miehiä. Vaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Merkitään, että 7-jäsenisessä toimielimessä naisia tai miehiä tulee olla vähintään kolme.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto; 1) valitsee kunnanhallitukseen 7 jäsentä ja näille kullekin henkilökohtaisen varajäsenen toimikaudeksi 1.6.2023-31.5.2025, 2) valitsee jäsenten keskuudesta puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.

Viestintäsuunnitelma ajan tasalle vastaamaan nykyisiä tarpeita

Toivakan kunnan hallintosäännön 6 §:n mukaan: Kunnan virallista viestintää ja tiedottamista kunnan toiminnasta johtaa kunnanhallitus. Kunnanhallitus hyväksyy yleiset ohjeet viestinnän ja tiedottamisen periaatteista. Viestinnän toteuttamista johtaa kunnanjohtaja ja koordinoi viestintä- ja markkinointisuunnittelija. Toimielimet luovat omalla toimialallaan edellytyksiä läpinäkyvälle toiminnalle asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. (Kuntalaki 410/2015, 29 §)

Toivakan kunnan viestintäsuunnitelma 2023 on päivitetty vastaamaan ajankohtaisia viestintätarpeita. Viestintäsuunnitelma on johdettu Toivakan kunnan viestintäohjeesta. Viestintäsuunnitelman tavoite on luoda pohja kunnan yhtenäisemmälle, monipuolisemmalle ja aktiivisemmalle viestinnälle. Viestintäsuunnitelman tarkoituksena on määrittää viestinnän tavoitteet ja periaatteet, selkiyttää roolit ja vastuut sekä kuvata viestinnän kanavat ja kohderyhmät.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää hyväksyä Toivakan kunnan viestintäsuunnitelman 2023.

Rakennustarkastaja-ympäristösihteerin virkanimikkeen päivittäminen

Rakennustarkastaja-ympäristösihteerin virkanimike on tarkoituksenmukaista päivittää vastaamaan nykyisiä virkatehtäviä, jotka jakautuvat sekä rakennusvalvonnan että ympäristönsuojelun lupa- ja valvontaviranomaistehtäviin. Virkanimikkeen muutos ei laajenna tehtävänkuvaa, eikä sillä ole vaikutusta tehtäväkohtaiseen palkkaan. Uudeksi virkanimikkeeksi esitetään rakennus- ja ympäristötarkastajaa.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää muuttaa rakennustarkastaja-ympäristösihteerin virkanimikkeen rakennus- ja ympäristötarkastajaksi 1.5.2023 alkaen.

Helmikuu toteutunut hyvin talousarvioon verrattuna

Toivakan kunnan talousarviossa vuodelle 2023 on hallinto- ja talouspalveluiden yhdeksi tavoitteeksi linjattu ajantasaisen talousraportoinnin kehittäminen ja talousseurannan tuominen vakiopykälänä kunnanhallituksen kokouksiin.

Helmikuu on toteutunut hyvin talousarvioon verrattuna. Tammikuussa tilitetyt verotulot näkyvät toteumassa vielä hyvin positiivisesti. Henkilöstökulut ovat varsin hyvin budjetin mukaiset, mutta sijaisten palkkojen kehitykseen on kiinnitettävä huomiota. ICT-palvelujen kuluissa tulee huomioida, että alkuvuonna maksetaan koko vuoden järjestelmäkuluja.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus merkitsee talouskatsauksen 2/2023 tiedokseen.

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

Esittelijä Kunnanjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen

p. 050 307 6114

 

Koko esityslista on luettavissa täällä.

Kunnanhallituksen 31.10. kokouksen esityslistan asioita

Kunnanhallituksen maanantaina 31.10. pidettävän kokouksen esityslistalla ovat muun muassa Vuoden 2023 tuloveroprosentit ja kiinteistöveroprosentit, lisämääräraha Keski-Suomen sairaanhoitopiirin ja seututerveyskeskuksen alijäämien kattamiseen, lisämääräraha sivistyslautakunnan talousarvioon 2022 sekä organisaatiorakenne 2023.

 

Vuoden 2023 tuloveroprosentit ja kiinteistöveroprosentit

Valtuustojen tulee kuntalain 111 §:n mukaisesti päättää kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa seuraavan vuoden veroprosentit Verohallinnolle viimeistään edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä.

Sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä pelastustoimen järjestämisvastuu ja siten niiden kustannukset siirretään kunnilta hyvinvointialueille. Tämän takia kuntien tuloja siirretään valtiolle, joka rahoittaa hyvinvointialueiden toimintaa.

Merkittävä osa tulojen siirtoa tehdään kunnallisveron kautta. Ansiotuloverotukseen tehtävät muutokset toteutetaan niin, että niillä on mahdollisimman vähän vaikutusta verovelvollisten verotuksen tasoon. Näin ollen kaikkien Manner-Suomen kuntien tuloveroprosentteja alennetaan yhtä paljon: 12,64 prosenttiyksikköä.

Kiinteistöverolain 11 §:n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa ja sadasosan tarkkuudelle vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä.

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että

  • Kunnan tuloveroprosentiksi vuodelle 2023 päätetään 8,36 %
  • Vuoden 2023 kiinteistöveroprosentit säilyvät vuoden 2022 tasolla ja ne määrätään seuraavasti: – yleinen 1,10 %- vakituiset asuinrakennukset 0,45 %- muut asuinrakennukset 1,55 %- rakentamaton rakennuspaikka 3,00%- tuloverolain 22 §:ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja maapohjan kiinteistöveroprosentti 0,00.

Lisämäärärahaa Keski-Suomen sairaanhoitopiirin ja seututerveyskeskuksen alijäämien kattamiseen

Voimaanpanolain 33 §:n mukaan 20 §:ssä tarkoitettujen kuntayhtymien ja HUS-sairaanhoitopiirin jäsenkuntien on katettava kuntayhtymän taseeseen kertynyt alijäämä kuntalain (410/2015) säännösten mukaisesti ennen kuntayhtymän siirtämistä hyvinvointialueelle ja HUS-yhtymään.

Keski-Suomen sairaanhoitopiiri on 31.8.2022 antanut jäsenkunnilleen tiedoksi sairaanhoitopiirin vuoden 2022 tilinpäätösennusteen. Sairaanhoitopiirin talousarvio 2022 laadittiin siten, ettei uutta alijäämää kerry, mutta tiedoksiannon mukaan tämän hetkinen ennuste vuonna 2022 syntyvistä alijäämistä on 38,2 miljoonaa euroa. Ennuste on noussut merkittävästi alkukesän 2022 ennusteesta, jolloin kunnilla oli tieto noin 8,6 miljoonan euron alijäämäennusteesta. Vuonna 2022 kertyvän alijäämän lisäksi kuntien tulee kattaa vuoden 2021 loppuun mennessä kertynyttä kumulatiivista alijäämää noin 17 miljoonaa euroa. Yhteensä kuntien tulee tämän hetken ennusteen mukaan kattaa alijäämiä vuoden 2022 loppuun mennessä noin 55,2 miljoonaa euroa. Ennen vuotta 2022 kertyneitä alijäämiä, joita yhteensä on kumulatiivisesti 41 miljoonaa euroa, aiotaan osittain kattaa alentamalla peruspääomaa 24 miljoonaa euroa.

Seututerveyskeskuksen talousjohdon 27.9.2022 tiedotuksen mukaan tämän hetkinen ennuste vuoden 2022 tasauslaskutukseen sopijakunnilta olisi yhteensä 3,851 miljoonaa euroa, josta koronan hoitopalvelut 2,129 miljoonaa euroa ja muu poikkeama 1,722 miljoonaa euroa. Seututerveyskeskuksen menoennusteessa suurimpina muutostekijöinä näkyvät henkilöstömenot

(4,4 % edellisvuodesta) sekä muiden palveluiden ostot (6,9% edellisvuodesta). Tällä hetkellä arvioitu ylitys Toivakan kunnan osalta on 104 060 euroa.

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää lisämäärärahan 425 000 € Keski-Suomen sairaanhoitopiirin ja seututerveyskeskuksen alijäämien kattamiseen.

 

Lisämääräraha sivistystoimelle vuoden 2022 talousarvioon

Perusopetukseen valmistavan opetuksen käynnistäminen Toivakassa tuli ajankohtaiseksi lokakuussa 2022, kun kuntaan saapui ukrainalaisia pakolaisia Venäjän Ukrainaan aloittaman hyökkäyssodan seurauksena. Toivakassa ei ole järjestetty aiemmin perusopetukseen valmistavaa opetusta, joten kaikki valmistelut ja järjestelyt on tehty varsin nopealla aikataululla. Lisämäärärahaa joudutaan hakemaan, koska valtion korvaukset valmistavasta opetuksesta tulevat kunnalle takautuvasti vasta myöhemmin.

Valmistavan opetuksen loppuvuoden 2022 menoihin on varattava lisämäärärahaa yhteensä 23 000 euroa.

Lisäksi anotaan lisämäärärahaa ajalle 13.9. – 21.12.2022 muodostuviin oppilaskuljetuksiin ja koulupäivämaksuihin, yhteensä 23 040 euroa.

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se myöntää lisämäärärahan 46 040 € sivistystoimelle valmistavaan opetukseen ja perusopetuksen matkustus- ja kuljetuspalveluihin ja asiakaspalvelujen ostoon vuoden 2022 talousarvioon.

Organisaatiouudistus 2023

Suomessa on käynnissä mittava hallinnollinen uudistus, jossa sosiaali- ja terveyspalvelut sekä pelastustoimi siirretään kunnilta hyvinvointialueille. Vastuu sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestämisestä siirtyy uusille hyvinvointialueille 1.1.2023. Toivakan kunnan osalta tämä tarkoittaa sitä, että sotepalvelujen siirtyessä hyvinvointialueelle kunnan toiminta ja talous supistuvat merkittävästi nykyisestä.

Kunnan päävastuutehtäviksi jäävät hallinnon, sivistyksen ja teknisen toimialoihin kuuluvat palvelut sekä joitakin aiemmin perusturvan sektorille kuuluneita toimintoja, kuten ennaltaehkäisevä päihdetyö sekä kotouttaminen. Kuntien rooleissa korostuvat jatkossa hyvinvointi- ja elinvoimarooli. Sivistyksen toimiala jää kunnan suurimmaksi toimialaksi sekä henkilöstömäärän että taloudellisen merkittävyyden osalta. Jotkut kunnan palveluista, kuten maaseutuhallinto ja ympäristöterveydenhuolto järjestetään jatkossakin yhteistoimintana useiden kuntien kesken.

Kuntaorganisaation, niin poliittisen kuin operatiivisenkin organisaation tulee vastata uudistuvaa rakennetta ja tehtävien uusia painopisteitä.

Muutos ei aiheuta irtisanomisia tai lomautuksia. Henkilöstöön vaikuttavat mahdolliset muutokset, esimerkiksi yksittäisten nimikkeiden tarkennukset tms. käsitellään laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa ja hyvinvointialueilla mukaisesti.

Esityksenä on, että muutokset astuvat voimaan 1.1.2023 alkaen. Uudistuksen myötä sekä päätöksenteko – että operatiivinen organisaatio yksinkertaistuvat.

Kunnanhallitus esittää, että:

  1. Kunnanhallitus päättää muuttaa rehtorin virkanimikkeen rehtori-sivistysjohtajaksi 1.1.2023 alkaen sekä teknisen johtajan virkanimikkeen kuntaympäristöjohtajaksi 1.1.2023 alkaen.

Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se

  1. Päättää, että Toivakan kunnassa on jatkossa kolmen palvelualan palvelurakenne (hallintopalvelut, kuntaympäristöpalvelut ja sivistys- ja hyvinvointipalvelut) esityslistan liitteen mukaisilla vastuujaoilla. Palvelualoja johtavat palvelujohtajat ja palvelujohtajien alaisuudessa työskentelevät palveluvastaavat.
  2. Päättää seuraavista poliittista organisaatiosta koskevista muutoksista:

a.) Lakkauttaa perusturvalautakunnan siten, että lautakunnan toiminta päättyy 31.12.2022;

b.) Muuttaa sivistyslautakunnan sivistys-  ja hyvinvointilautakunnaksi 1.1.2023 alkaen;

c.) Perustaa kuusijäsenisen hyvinvointityöryhmän ja delegoi hyvinvointityöryhmän jäsenten nimeämisen sivistys- ja hyvinvointilautakunnalle;

d.) Muuttaa teknisen lautakunnan kuntaympäristölautakunnaksi 1.1.2023 alkaen;

e.) Muuttaa ympäristölautakunnan jaostomuotoiseksi lupa- ja ympäristöjaostoksi 1.1.2023 alkaen.

 

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

 

Esittelijä Kunnanjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen

p. 050 307 6114

Esityslista kokonaisuudessaan luettavissa täällä. 

Kunnan hallituksen 26.9.2022 kokouksen esityslistalla olevia asioita

Kunnanhallitus käsittelee 26.9.2022 kokouksessaan muun muassa kunnan henkilöstön lomarahojen maksamisen ajankohtaa, hyvinvointialueelle siirtyvän henkilöstön paikallisten sopimusten irtisanomista, hallintopalveluiden investointimäärärahan käyttötarkoituksen muutosta digitalisaation edistämiseen liittyen sekä kunnan suorassa omistuksessa olevien asuinhuoneistojen vuokrien tarkistamista.

 

Kunnan henkilöstön lomarahojen maksamista esitetään siirrettäväksi jatkossa elokuun palkanmaksun yhteyteen kassatilanteen turvaamiseksi

Kunnanhallituksen pohjaehdotuksena on, että Toivakan kunnan henkilöstön lomarahat maksetaan vuodesta 2023 alkaen elokuun palkanmaksun yhteydessä.

Toivakan kunnanhallitus on 19.5.2003 §:ssä 123 päättänyt, että Toivakan kunnan henkilöstön lomarahat maksetaan vuosittain kesäkuun palkanmaksun yhteydessä. Kesäkuussa myös kunnan suurimmat lainaerät erääntyvät vuosittain.

Kunnan rahoitustilanne muuttuu merkittävästi vuoden 2023 alussa, kun hyvinvointiuudistus vaikuttaa kuntien tulorahoituksen määrään. Kassan riittävyyden turvaamiseksi olisi tarkoituksenmukaista siirtää lomarahan maksamiset elokuulle, kuten kunta-alan työehtosopimukset linjaavat.

Toivakan kunnan hallintosäännön mukaisesti kunnanhallituksella on yleistoimivalta henkilöstöasioissa (§ 37).

 

Hyvinvointialueelle siirtyvän henkilöstön paikallisten sopimusten irtisanominen

Laissa Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuun siirtymisestä kunnilta ja kuntayhtymiltä hyvinvointialueille 1.1.2023.

Laissa määritellyt toiminnan ja henkilöstön siirrot toteutetaan liikkeen luovutuksina 31.12.2022 lopusta lukien. Liikkeenluovutuksen yhteydessä luovuttavat organisaatiot irtisanovat kaikki/osan henkilöstöään koskevista paikallisista sopimuksista.

Toivakan kunnassa voimassa olevat paikalliset sopimukset, jotka koskevat siirtyvää henkilöstöä ovat paikallinen sopimus hälytysrahan maksamisesta 10.12.2020 sekä paikallissopimus luottamusmiesten lukumäärästä ja ajankäytöstä sekä toimintaedellytyksistä 4.5.2020.

YT-toimikunta on käsitellyt paikallisten sopimusten irtisanomista 21.9.2022 ja päättänyt esittää kunnanhallitukselle, että se irtisanoo oheiset paikalliset sopimukset päättymään 31.12.2022 ja vie asian tiedoksi Keski-Suomen hyvinvointialueelle.

 

Digitalisaatiota edistetään hallintopalveluissa

Kunnanhallituksen pohjaehdotuksena on hyväksyä ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi, että kunnan hallintopalveluiden vuoden 2022 talousarvioon varatusta 56 000 euron investointimäärärahasta 13 550 euroa käytetään sähköisten palveluiden ja toimintatapojen kehittämiseen.

Toivakan kuntastrategian arvoina ovat muun muassa oppiva ja kehittyvä sekä avoin ja rohkea. Hallintopalvelut pyrkii myös vastaamaan valtion digitalisaation edistämisen ohjelman tavoitteisiin, joiden tavoitteena on, että Suomi tunnetaan edelläkävijänä, jossa digitalisaation ja teknisen kehityksen tuomia mahdollisuuksia kehitetään ja otetaan käyttöön yli hallinto- ja toimialarajojen.

Hallintopalvelut on vuoden 2022 aikana kehittänyt toimintatapoja, jotka tehostavat ja helpottavat niin henkilöstön työn tekemistä kuin kuntalaisen arkea. Tällaisia ovat esimerkiksi sähköisesti allekirjoitettavien lomakkeiden käyttöönotto, verkkokauppa ja verkkomaksaminen sekä koontityökalu talousarvio- ja tilinpäätösasiakirjojen sekä osavuosikatsauksen kokoamiseen.

 

Kunnan vuokra-asuntojen korotukset jääneet jälkeen

Toivakan kunnalla on suorassa omistuksessaan neljä asuinhuoneistoa, jotka ovat vuokrattuina. Näiden vuokra-asuntojen vuokria ei ole korotettu pitkään aikaan ja vuokrataso on jäänyt jälkeen yleisestä vuokra- ja kustannustasosta. Tästä johtuen hallituksen pohjaehdotuksena on, että vuokria tulee tarkistaa ja korottaa 1.1.2023 alkaen.

 

Lisätiedot:
Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen
p. 040 52 31 633

Esittelijä Kunnanjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen
p. 050 307 6114

Esityslista on kokonaisuudessaan luettavissa täällä.

Toivakan kunnanhallituksen 12.9. kokouksen päätöksiä

Kunnanhallitus kokousti 12.9. maanantaina ja esityslista hyväksyttiin yksimielisesti. Esityslistalla olivat muun muassa harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakeminen vuonna 2022, Suur-Savon Sähkö Oy:n osakkeiden myynnin kohentamistoimet, Viisarimäen yritysalueen ja Leppävedenrannan asemavaakamuutos –ehdotus ja vastineiden sekä nähtäville asettamisen hyväksyminen, osavuosikatsaus sekä kiinteistönhoitajan tehtävän täyttöluvan hyväksyminen.

 

Viisarimäen yritysalueen ja Leppävedenrannan asemakaavamuutos -ehdotus hyväksyttiin

Kunnanhallitus päätti hyväksyä Viisarimäen yritysalueen ja Leppävedenrannan asemakaavamuutoksen ehdotuksen ja vastineet ja asettaa sen nähtäville 30 vrk:n ajaksi.

 

Osavuosikatsaus

Kunnanhallitus päätti merkitä ehdotuksen tiedoksi: Päätösehdotuksena esitettiin kunnanhallituksen laittavan merkittäväksi osavuosikatsauksen 1-6 tiedoksi ja että, se esitetään edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Toisena päätösehdotuksena esitettiin kunnanhallituksen merkitsevän tilinpäätösennusteen sekä KSSHP:n alijäämien ennakoidut vaikutukset tiedoksi ja edelleen esitettäviksi tiedoksi kunnanvaltuustolle.

 

Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakeminen vuonna 2022 hyväksyttiin

Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että Toivakan kunta hakee 500 000 euron harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta Valtiovarainministeriöltä vuonna 2022. Korotuksen hakeminen vuonna 2022 johtuu Keski-Suomen sairaanhoitopiirin heikentyneen taloustilanteen arviosta.

 

Suur-Savon Sähkö Oy:n osakkeen myynnin kohentamistoimissa edetään

Kunnanhallitus päätti yksimielisesti edetä Suur-Savon Sähkö Oy:n osakkeiden myynnin tehostamiseksi kunnanjohtajan kokouksessa tekemän muutosehdotuksen mukaan.

Kunnanhallitus päätti 150 Suur-Savon Sähkö Oy:n osakkeen myynnin toteuttamisesta siten, että myyntikirjeellä lähestytään Suur-Savon Sähkö Oy:n nykyisiä kuntaomistajia. Myös muut kiinnostuneet tahot voivat jättää osakkeista tarjouksia. Yhden osakkeen hinnan tulee olla vähintään 8000 € per osake, kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti. Toivakan kunta voi myydä koko päättämänsä osakemäärän (150 kpl) tai osan siitä.

 

Kiinteistönhoitajan vakinaiseen työsuhteeseen hyväksyttiin täyttölupa

Päätösehdotus hyväksyttiin kunnanhallituksessa yksimielisesti ja täyttölupa myönnetään vakinaiselle kiinteistönhoitajan työsuhteiselle työntekijälle 1.11.2022 alkaen.

 

Lisätietoja:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p.040 52 31 633

 

Esittelijä kunnanjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen

p.050 307 6114

 

Koko pöytäkirja luettavissa täällä.