Kunnanhallituksen 10.10. kokouksen esityslistan asioita

Kunnanhallituksen maanantaina 10.10. pidettävän kokouksen esityslistalla ovat muun muassa Kiinteistö Oy Toivakanhakan anomus lainanlyhennyksistä vuonna 2022, Toivakan kunnan ja Maahanmuuttoviraston välisen majoituspalvelusopimuksen jatkaminen maaliskuun loppuun saakka sekä Keski-Suomen kuntien, Keski-Suomen liiton ja Keski-Suomen Hyvinvointialueen puitesopimuksen hyväksyminen yhteistyörakenteiden ja toimintatapojen periaatteiksi. 

Kiinteistö Oy Toivakanhakan anomus lainanlyhennyksistä vapauttamisesta 2022  

Kiinteistö Oy Toivakanhakan anomusta lainanlyhennyksistä käsiteltiin kunnanhallituksessa jo keväällä, mutta tuolloin kunnanhallitus palautti asian jatkovalmisteluun pyytäen tarkentavia tietoja yhtiöltä. Yhtiö on toimittanut kunnanhallitukselle tasapainotussuunnitelman, kuntoraportin sekä ajantasaiset toteumat.  

Toivakan kunta on vuokrannut yhtiöltä loppukesän ja syksyn aikana yhteensä kahdeksan asuntoa ukrainalaisten majoituspalveluita varten majoitussopimuksen mukaisesti, mikä on vaikuttanut positiivisesti yhtiön vuokrausasteeseen sekä tulovirtaan. Kunta laskuttaa kertyneet majoituspäivän vastaanottokeskukselta. 

Kuitenkin yleinen kustannustason nousu sekä esimerkiksi sähkönhinnan radikaali kasvu ovat heikentäneet vuokrausasteen nousun tuomia hyötyjä yhtiön talouden näkökulmasta. 

Konsernin rooli korostuu kunnan taloudessa 1.1.2023 alkaen, kun kunnan talouden rakenne muuttuu hyvinvointialueuudistuksen myötä. Puheenjohtajisto on 3.10.2022 evästänyt kunnanjohtajaa huomioimaan talousarvion 2023 suunnittelussa emon toimenpiteet yhtiön taloudellisen tilanteen parantamiseksi. Kunnanhallitukselle esitetyssä pohjaehdotuksessa kunnanjohtaja esittää omistajaohjausta yhtiölle uudesta yhtiön hallitusjäsenestä, vapautusta vuoden 2022 lainanlyhennyksistä sekä asiantuntijatuen hankkimisesta yhtiön pitkän aikavälin taloudelliseen ja strategiseen suunnitteluun. Tämän pohjalta esitettävät toimenpiteet ja emon rooli niissä, huomioitaisiin myös nyt valmistelussa olevassa talousarviossa vuodelle 2023.  

 

Toivakan kunnan ja Maahanmuuttoviraston välisen majoituspalvelusopimuksen jatkaminen maaliskuun loppuun saakka 

Toivakan kunta on solminut majoituspalvelusopimuksen Maahanmuuttoviraston kanssa koskien majoituspalveluita. Sopimusta on jatkettu vuoden 2022 loppuun. Rajaliikenne on kuitenkin jälleen vilkastunut ja Suomeen saapuvien ukrainalaisten määrä lähtenyt kasvuun. Maahanmuuttovirasto on lähestynyt kuntia uusilla asuntotarpeilla.  

Majoituspalvelusopimuksia Maahanmuuttovirasto on jatkamassa maaliskuun 2023 loppuun, joka edellyttää uutta päätöstä myös Toivakan kunnanvaltuustolta. 

Toivakan kunta on tällä hetkellä vuokrannut kahdeksan asuntoa tytäryhtiö Kiinteistö Oy Toivakanhakalta majoitusta varten. Saapuneita henkilöitä on tällä hetkellä vajaa 30. Toivakan perusopetus on aloittanut valmistavan opetuksen tarjoamisen, Puulan seutuopisto on käynnistämässä suomen kielen opetusta ja saapuneiden ukrainalaisten työllistymistä alueella edistetään. 

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se jatkaa kuntamallin sopimusta vastaanottokeskuksen kanssa 31.3.2023 saakka. 

 

Keski-Suomen kuntien, Keski-Suomen liiton ja Keski-Suomen Hyvinvointialueen puitesopimus yhteistyörakenteiden ja toimintatapojen periaatteiksi 

Kunnilla ja hyvinvointialueilla on yhteiset asukkaat ja paljon asukas- ja asiakaskohtaisesti toteutettaviin palveluihin liittyviä yhteistyötarpeita. Kunta ja hyvinvointialue ovat keskenään tasavertaisia juridisia toimijoita. Sosiaali- ja -terveyspalveluiden ja pelastustoimen järjestämisvastuun siirtyessä hyvinvointialueille, kuntien suora yhteys palveluiden järjestämiseen ja rahoittamiseen poistuu. Tämä muuttaa asetelman kuntasektorin sisäisestä ohjausjärjestelmästä kunnan ja hyvinvointialueen väliseksi yhteistyöksi. 

Lainsäädännössä on säädetty yhteistyövelvoite kuntien ja hyvinvointialueen välille, jonka vuoksi keväällä 2022 aloitettiin yhteistyösopimuksen valmistelu. Valmisteluun koottiin pienimuotoinen valmisteluryhmä, johon on kuulunut kunnan- ja kaupunginjohtajia, hyvinvointialueen projektijohtaja ja ohjelmapäällikkö sekä Jyväskylän kaupungin kansliapäällikkö.  

Aluekehittämisen lainsäädännössä ja muussa erityislainsäädännössä on paljon yhteistyövelvoitteita, minkä johdosta, ja muutoinkin luontevana sopimusosapuolena, kesän aikana valmisteluun tuli mukaan myös Keski-Suomen liitto. Sopimusosapuolilla on yhteiset asukkaat sekä paljon asukas- ja asiakaskohtaisesti toteutettaviin palveluihin liittyviä yhteistyötarpeita.   

Puitesopimuksella sovitaan yhteistyön tekemisen periaatteista, keskisuomalaisesta toimintamallista ja yhteistyölle asetetuista tavoitteista. Sopimus määrittelee strategisen ja operatiivisen tason yhteistyön rakenteet. 

Valmistelu on edennyt siihen pisteeseen, että hyvinvointialueen aluehallitus käsitteli sopimusta 13.9.2022. Aluehallitus ehdottaa aluevaltuustolle sopimuksen hyväksymistä, jonka lisäksi se ehdottaa Keski-Suomen liitolle ja Keski-Suomen kunnille puitesopimuksen hyväksymistä. 

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy Keski-Suomen kuntien, Keski-Suomen liiton sekä Keski-Suomen hyvinvointialueen puitesopimuksen yhteistyörakenteiden ja toimintatapojen periaatteiksi.  

Lisätiedot: 

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen 

p. 040 52 31633

Esittelijä Kunnanjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen 

p. 050307 6114

Esityslista kokonaisuudessaan luettavissa täällä. 

Kunnan hallituksen 26.9.2022 kokouksen esityslistalla olevia asioita

Kunnanhallitus käsittelee 26.9.2022 kokouksessaan muun muassa kunnan henkilöstön lomarahojen maksamisen ajankohtaa, hyvinvointialueelle siirtyvän henkilöstön paikallisten sopimusten irtisanomista, hallintopalveluiden investointimäärärahan käyttötarkoituksen muutosta digitalisaation edistämiseen liittyen sekä kunnan suorassa omistuksessa olevien asuinhuoneistojen vuokrien tarkistamista.

 

Kunnan henkilöstön lomarahojen maksamista esitetään siirrettäväksi jatkossa elokuun palkanmaksun yhteyteen kassatilanteen turvaamiseksi

Kunnanhallituksen pohjaehdotuksena on, että Toivakan kunnan henkilöstön lomarahat maksetaan vuodesta 2023 alkaen elokuun palkanmaksun yhteydessä.

Toivakan kunnanhallitus on 19.5.2003 §:ssä 123 päättänyt, että Toivakan kunnan henkilöstön lomarahat maksetaan vuosittain kesäkuun palkanmaksun yhteydessä. Kesäkuussa myös kunnan suurimmat lainaerät erääntyvät vuosittain.

Kunnan rahoitustilanne muuttuu merkittävästi vuoden 2023 alussa, kun hyvinvointiuudistus vaikuttaa kuntien tulorahoituksen määrään. Kassan riittävyyden turvaamiseksi olisi tarkoituksenmukaista siirtää lomarahan maksamiset elokuulle, kuten kunta-alan työehtosopimukset linjaavat.

Toivakan kunnan hallintosäännön mukaisesti kunnanhallituksella on yleistoimivalta henkilöstöasioissa (§ 37).

 

Hyvinvointialueelle siirtyvän henkilöstön paikallisten sopimusten irtisanominen

Laissa Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuun siirtymisestä kunnilta ja kuntayhtymiltä hyvinvointialueille 1.1.2023.

Laissa määritellyt toiminnan ja henkilöstön siirrot toteutetaan liikkeen luovutuksina 31.12.2022 lopusta lukien. Liikkeenluovutuksen yhteydessä luovuttavat organisaatiot irtisanovat kaikki/osan henkilöstöään koskevista paikallisista sopimuksista.

Toivakan kunnassa voimassa olevat paikalliset sopimukset, jotka koskevat siirtyvää henkilöstöä ovat paikallinen sopimus hälytysrahan maksamisesta 10.12.2020 sekä paikallissopimus luottamusmiesten lukumäärästä ja ajankäytöstä sekä toimintaedellytyksistä 4.5.2020.

YT-toimikunta on käsitellyt paikallisten sopimusten irtisanomista 21.9.2022 ja päättänyt esittää kunnanhallitukselle, että se irtisanoo oheiset paikalliset sopimukset päättymään 31.12.2022 ja vie asian tiedoksi Keski-Suomen hyvinvointialueelle.

 

Digitalisaatiota edistetään hallintopalveluissa

Kunnanhallituksen pohjaehdotuksena on hyväksyä ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi, että kunnan hallintopalveluiden vuoden 2022 talousarvioon varatusta 56 000 euron investointimäärärahasta 13 550 euroa käytetään sähköisten palveluiden ja toimintatapojen kehittämiseen.

Toivakan kuntastrategian arvoina ovat muun muassa oppiva ja kehittyvä sekä avoin ja rohkea. Hallintopalvelut pyrkii myös vastaamaan valtion digitalisaation edistämisen ohjelman tavoitteisiin, joiden tavoitteena on, että Suomi tunnetaan edelläkävijänä, jossa digitalisaation ja teknisen kehityksen tuomia mahdollisuuksia kehitetään ja otetaan käyttöön yli hallinto- ja toimialarajojen.

Hallintopalvelut on vuoden 2022 aikana kehittänyt toimintatapoja, jotka tehostavat ja helpottavat niin henkilöstön työn tekemistä kuin kuntalaisen arkea. Tällaisia ovat esimerkiksi sähköisesti allekirjoitettavien lomakkeiden käyttöönotto, verkkokauppa ja verkkomaksaminen sekä koontityökalu talousarvio- ja tilinpäätösasiakirjojen sekä osavuosikatsauksen kokoamiseen.

 

Kunnan vuokra-asuntojen korotukset jääneet jälkeen

Toivakan kunnalla on suorassa omistuksessaan neljä asuinhuoneistoa, jotka ovat vuokrattuina. Näiden vuokra-asuntojen vuokria ei ole korotettu pitkään aikaan ja vuokrataso on jäänyt jälkeen yleisestä vuokra- ja kustannustasosta. Tästä johtuen hallituksen pohjaehdotuksena on, että vuokria tulee tarkistaa ja korottaa 1.1.2023 alkaen.

 

Lisätiedot:
Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen
p. 040 52 31 633

Esittelijä Kunnanjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen
p. 050 307 6114

Esityslista on kokonaisuudessaan luettavissa täällä.