Toivakan kunnanhallituksen esityslistalla on maanantain 28.9. kokoukseen muun muassa sote- ja pela-kiinteistöjen yhtiöittäminen, Toivakan kunnan arviointikertomus 2025 ja osavuosikatsaus 1-6/2026.

Toivakan kunta ei näillä näkymin toistaiseksi yhtiöitä sote- ja pelastuskiinteistöjään

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää, ettei kunta toistaiseksi yhtiöitä hyvinvointialueelle vuokrattavia sote- ja pelastuskiinteistöjä. Kunta perustelee päätöstä tehdyllä markkina-analyysillä sekä ulkopuolisen asiantuntijan tekemällä lausunnolla. Kunta seuraa markkinatilanteen, lainsäädännön ja oikeuskäytännön sekä hyvinvointialueen palveluverkon ja vuokrasopimusten kehittymistä ja arvioi yhtiöittämisen tarvetta uudelleen olosuhteiden oleellisesti muuttuessa.

Voimaanpanolain mukaan, mikäli kunta haluaa vuokrata jatkossa sote- ja pela-kiinteistöjä hyvinvointialueelle, tulee ne yhtiöittää siirtymäajan puitteissa, koska kiinteistöjen vuokraus suuntautuu kilpailluille markkinoille, jolloin niitä koskee yhtiöittämisvelvollisuus.

Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan kunnan tulee pystyä perustelemaan yhtiöittämättä jättämistä koskeva ratkaisu luotettavalla ja riittävän kattavalla selvityksellä. Ratkaisua voidaan myöhemmin arvioida uudelleen, jos markkinatilanne muuttuu. Toivakan kunnan kannalta olennaista on ollut selvittää, onko Toivakassa tosiasiallisesti sellaisia sote-kiinteistöjen vuokrausmarkkinoita, joilla kunnan toiminta vääristäisi tai voisi vääristää kilpailua. Jos tällaisia markkinoita ei käytännössä ole ja toiminta on vähäistä, yhtiöittämättä jättämiselle on vahvat perusteet.

Toivakan kunnan suoraan omistamia hyvinvointialueelle vuokrattuja kiinteistöjä ovat paloasema, terveysasema sekä Sonera-kiinteistö, jossa toimii hyvinvointialueen kehitysvammaisten työ- ja päivätoiminta Toimintavakka. Hyvinvointialueen toimintoja on lisäksi Toivakkatalolla ja koulukeskuksessa.

Yhtiöittämiseen liittyisi myös kunnalle taloudellisia riskejä. Erillinen kiinteistöyhtiö ei poistaisi kiinteistöihin liittyvää riskiä, vaan siirtäisi sen kunnan kokonaan omistamalle yhtiölle. Hyvinvointialueen palveluverkon tai tilatarpeiden muuttuessa yhtiön taloudellinen asema voisi heikentyä nopeasti. Lisäksi yhtiön perustamisesta ja hallinnosta syntyisi kustannuksia.

Arviointikertomuksen vastaukset käsittelyssä

Toivakan kunnanhallitus käsittelee vuoden 2025 arviointikertomuksessa esiin nousseisiin havaintoihin annettuja vastauksia.

Kunnanvaltuusto käsitteli tarkastuslautakunnan laatiman arviointikertomuksen kesäkuussa ja pyysi sen havaintoihin selvitykset kunnanhallitukselta sekä lautakunnilta.

Kunnanhallituksen käsiteltävänä ovat nyt saadut vastaukset. Päätösehdotuksen mukaan kunnanhallitus merkitsee saadut vastaukset tiedoksi ja lähettää ne tiedoksi kunnanvaltuustolle.

Arviointikertomuksessa tarkastuslautakunta arvioi, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet toteutuneet sekä onko kunnan toimintaa järjestetty tuloksellisesti ja tarkoituksenmukaisesti.

Arviointikertomus ja siihen annetut vastaukset ovat esityslistan liitteinä.

Kunnan talous ollut alkuvuonna pääosin talousarvion mukainen

 Toivakan kunnan talous on vuoden 2026 ensimmäisellä puoliskolla toteutunut kokonaisuutena pääosin talousarvion mukaisesti. Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää osavuosikatsausta 1–6/2026 merkittäväksi tiedoksi ja esittää sitä edelleen valtuustolle merkittäväksi tiedoksi.

Kesäkuun loppuun mennessä kunnan toimintatuottoja on kertynyt 1,09 miljoonaa euroa, mikä on 59 prosenttia koko vuoden talousarviosta. Toimintakulut ovat olleet 4,83 miljoonaa euroa, eli 51 prosenttia talousarviosta.

Toimintatuotot ovat kasvaneet 20 prosenttia viime vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna. Myös toimintakulut ovat kasvaneet viime vuoteen verrattuna, noin 14 prosenttia.

Verotuloista kunnan tuloveroa on kertynyt 2,71 miljoonaa euroa ja valtionosuuksia 1,30 miljoona euroa eli 48 % talousarviosta. Kiinteistöveroa on kertynyt tässä vaiheessa noin 39 000 euroa. Kiinteistöverojen kertymä painottuu loppuvuoteen, sillä pääosa kiinteistöverotuotoista tilitetään kunnille heinä–marraskuussa. Tämän vuoksi kesäkuun lopun verotulokertymä ei vielä anna koko vuoden kiinteistöverotuloista kattavaa kuvaa.

Kunnan vuosikate oli kesäkuun lopussa 277 788 euroa. Tilikauden tulos poistojen jälkeen oli 117 021 euroa alijäämäinen.

Talousraportin mukaan vuosikatteen toteuma on tässä vaiheessa vuotta alle laskennallisen puolivuotistason. Tilanteeseen vaikuttaa muun muassa verorahoituksen ja erityisesti kiinteistöverojen painottuminen loppuvuoteen.

Kokonaisuutena kunnan talouden toteuma on lähellä suunniteltua. Toimintakulujen ja vuosikatteen kehitystä seurataan loppuvuoden aikana.

Lisätietoja:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen, 040 25 31 633

Esittelijä kunnanjohtaja Touko Aalto, 040 51 69 332

Koko esityslista liitteineen on luettavissa täällä.

Kuntastrategian päivityksen prosessi etenee ja tulevan vuoden talousarviokehystä käsiteltiin 24.8. kunnanhallituksessa

Toivakan kunnanhallitus käsitteli maanantaina 24.8. kokouksessaan muun muassa Toivakan kunnan kuntastrategiaa, Toivakan kunnan talouden ja toiminnan kehystä vuodelle 2027 ja talousarvion laadintaohjeita, sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteita sekä yhteenvetoa vuoden 2025 aikana tehdyistä valtuutettujen aloitteista ja valtuuston toimivaltaan kuuluvista kuntalaisaloitteista.

Kuntastrategiaa päivitetään – tavoitteena yhteinen suunta tuleville vuosille

Kunnanhallitus hyväksyi, että se päättää merkitä tiedoksi Toivakan kuntastrategian 2022–2030 päivitystyön valmistelun ja siitä saadun palautteen; hyväksyä osaltaan päivitetyn kuntastrategian liitteen mukaisena; sekä esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy päivitetyn Toivakan kuntastrategian 2022–2030.

Toivakan kunta päivittää vuosien 2022–2030 kuntastrategiaansa. Strategia määrittelee, mihin suuntaan kuntaa kehitetään ja millaisia tavoitteita toiminnalle ja taloudelle asetetaan tulevina vuosina.

Päivitystyö käynnistyi syksyllä 2025. Kuntalaisten näkemyksiä kerättiin kyselyllä ja niitä käsiteltiin yhteisessä työpajassa. Strategialuonnosta on tämän jälkeen käsitelty valtuuston, lautakuntien ja henkilöstön sekä eri neuvostojen kanssa.

Uudistetun strategian keskeinen ajatus on, että Toivakan hyvinvointia rakennetaan yhdessä. Kunnan eri palvelualueet ja koko yhteisö työskentelevät yhteisten tavoitteiden eteen. Huhtikuun valtuustoseminaarissa esitellyn luonnoksen lähtökohtana oli säilyttää Toivakan kuntastrategian tunnistettava tarinallinen kokonaisuus, mutta muuttaa strategian rakennetta nykyistä vahvemmin kunnan käytännön toimintaa ohjaavaksi.

Toivakan kunnan talousarvion 2027 laadinta käynnistyy

Kunnanhallitus hyväksyi liitteenä olevan talousarvio 2027 laadintaohjeen ja talousraamin.

Talousarviokehyksessä määritellään tulevan vuoden talousarvion reunaehdot ja annetaan talousarvion laadintaohjeet toimielimille. Talousarviokehys perustuu verottajan ja kuntaliiton arvioon verotulojen ja valtionosuuksien kehityksestä sekä arvioon kunnan toimintatulojen ja toimintamenojen kehityksestä vuodelle 2027.

Toivakan kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet päivitetään

Sisäisellä valvonnalla ja riskienhallinnalla varmistetaan, että kunnan toimintaa ja taloutta hoidetaan asianmukaisesti, tavoitteet saavutetaan ja toimintaan liittyviä riskejä tunnistetaan ja hallitaan.

Kuntalain mukaan kunnanvaltuusto päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Kunnanhallitus puolestaan vastaa niiden järjestämisestä ja käytännön toimeenpanosta.

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaisesti Toivakan kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet.

Vuonna 2025 jätettiin kaksi valtuustoaloitetta ja yksi kuntalaisaloite

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto toteaa valtuusto- ja kuntalaisaloitteet loppuun käsitellyiksi.

Toivakan kunnanhallitus käsittelee yhteenvedon vuoden 2025 aikana tehdyistä valtuusto- ja kuntalaisaloitteista sekä niiden vuoksi tehdyistä toimenpiteistä. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että aloitteet todetaan loppuun käsitellyiksi. Vuonna 2025 jätettiin kaksi valtuustoaloitetta ja yksi kuntalaisaloite. Lisäksi käsittelyssä on aiemmin vuonna 2023 tehty valtuustoaloite.

Vuonna 2023 tehty valtuustoaloite koski kuntosalin laajentamista tai siirtämistä. Kunnanvaltuusto päätti joulukuussa 2025, että uuden kuntosalirakennuksen sijaan nykyistä kuntosalia laajennetaan hyödyntämällä koulukeskuksen auditoriota lisätilana.

Toukokuussa 2025 tehdyssä valtuustoaloitteessa esitettiin kokouspalkkioiden palauttamista talouden tasapainottamisohjelmaa edeltäneelle tasolle. Kunnanvaltuusto päätti syyskuussa 2025, että luottamushenkilöiden kokouspalkkiot ovat 1.1.2026 alkaen 100 euroa kokoukselta.

Valtuutettu Mika Mäkelä jätti marraskuussa 2025 valtuustoaloitteen Toivakan Riistanhoitoyhdistyksen omistaman ja hallinnoiman ampumaradan toiminnan tukemisesta. Kunnanhallitus käsitteli aloitetta kesäkuussa 2026 ja suhtautuu ampumaradan ylläpitämiseen ja kehittämiseen myönteisesti. Mahdollista avustusta varten tarvitaan tarkempi ehdotus toiminnan tukemisesta ja avustuksen määrästä. Asia voidaan käsitellä vuoden 2027 talousarvion yhteydessä.

Toukokuussa 2025 tehdyssä kuntalaisaloitteessa esitettiin pumptrack-radan rakentamista Toivakkaan. Kunnanvaltuusto päätti joulukuussa 2025, että pumptrack-radan hankesuunnittelu käynnistetään ja rata toteutetaan koulun läheisyyteen.

Lisätietoja:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen, 040 25 31 633

Esittelijä kunnanjohtaja Touko Aalto, 040 51 69 332

Koko pöytäkirja liitteineen luettavissa:
https://www.toivakka.fi/poytakirjat/cgi/DREQUEST.PHP?page=meeting&id=2026323

Toivakan kunnanhallitus käsittelee maanantaina 25.5. kokouksessaan muun muassa talouden toteumaa 1–3/2026, valtuustoaloitetta / hiekotussepelin jakaminen kuntalaisten kotipihan hiekoittamiseen ja kuntalaisaloitetta: Pumptrack-rata Toivakkaan.

Talouden toteuma tuloslaskelmaltaan hieman alijäämäinen ensimmäisellä vuosineljänneksellä

Hallintosäännön 60 § mukaisesti toimielinten tulee seurata talousarvion toteutumista säännöllisesti sekä raportoida siitä. Koko kunnan ja lautakuntien talousarvion toimintakatteiden toteutuma ajalla 1.1.-31.3.2026 arvioidaan käyttöprosentin perusteella (menot suhteessa talousarvioon). Tasaisen kulutuksen mukaisesti käyttöprosentti voi maaliskuun lopussa olla enintään 25 %.
Koko kunnan toimintakatetoteuma on 26 %, ja tuloslaskelma näyttää alijäämää 36 908 euroa.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus merkitsee talouden toteuman ajalta 1–3/2026 tiedoksi.

Hiekoitussepelin jakelua kunnan toimesta ei esitetä järjestettäväksi

Kunnanvaltuuston kokouksessa 24.2.2025 Paula Nieminen jätti valtuuston puheenjohtajalle valtuustoaloitteen: Hiekotussepelin jakaminen kuntalaisten kotipihan hiekoittamiseen.

Kunnanhallitus on 10.3.2025 pyytänyt kuntaympäristölautakunnalta lausuntoa valtuustoaloitteesta, joka koskee hiekoitussepelin jakamista kuntalaisten kotipihan hiekoittamiseen. Kuntaympäristölautakunta on käsitellyt asian 16.4.2025.

Kuntaympäristölautakunta esitti lausuntonaan, että kunta ei järjestä hiekoitussepelin jakelua kuntalaisille. Perusteluina esitetään, että hiekoitussepelin saatavuus paikkakunnalla on hyvä, eikä kunnan järjestämälle jakelulle siten ole tarvetta. Lisäksi jakelun toteuttamiseen liittyisi haasteita muun muassa käytön valvonnan ja tasapuolisuuden näkökulmista, ja järjestely voisi vaikuttaa paikalliseen markkinatilanteeseen.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus yhtyy kuntaympäristölautakunnan päätökseen ja esittää kunnanvaltuustolle, että kunta ei järjestä hiekotussepelin jakelua kuntalaisille, ja että valtuusto merkitsee aloitteen loppuun käsitellyksi.

Pumptrack-radan hankesuunnittelulle esitetään keskeytystä

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta on käsitellyt pumptrack-rataa koskevaa kuntalaisaloitetta kokouksessaan 28.4.2026 § 51. Lautakunta on arvioinut hankesuunnittelun etenemistä ja todennut, että tarjouspyyntövaiheeseen edenneessä hankkeessa esitetty radan sijainti ja toiminnallisuus eivät vastaa riittävällä tavalla kuntalaisten tarpeita eivätkä mahdollista viihtyisän ja puistomaisen kokonaisuuden toteutumista. Lautakunta katsoo, että hankinnan tarve ja olosuhteet ovat muuttuneet hankintamenettelyn aikana, ja on esittänyt hankkeen keskeyttämistä sekä hankesuunnittelun käynnistämistä uudelleen yhteistyössä kuntaympäristölautakunnan kanssa.

Kuntaympäristölautakunta on käsitellyt asiaa 20.5.2026 § 42 ja päättänyt yhtyä sivistys- ja hyvinvointilautakunnan esitykseen. Lisäksi lautakunta on esittänyt kunnanhallitukselle Kirkonkylän keskustakorttelin 8 asemakaavamuutoksen päivittämisen käynnistämistä vuoden 2027 aikana yhteistyössä sivistys- ja hyvinvointilautakunnan kanssa. Yhteisvalmistelussa tulee huomioida alueen toimintojen monipuolisuus, asukkaiden tarpeet, suojeltujen rakennusten sijainti sekä ympäristön ylisukupolvisuus.

Hankesuunnittelussa esitetty pumptrack-radan sijainti ei täytä voimassa olevan asemakaavan määräyksiä, mikä osaltaan puoltaa hankkeen keskeyttämistä ja suunnittelun uudelleenkäynnistämistä.

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että
1. Pumptrack-radan hankesuunnittelu keskeytetään, koska hankinnan olosuhde ja tarve on muuttunut hankintamenettelyn aikana ja sivistys- ja hyvinvointilautakunnan esittämä radan sijainti ei täytä voimassa olevan asemakaavan määräyksiä,
2. Kunnanhallitus päättää käynnistää kirkonkylän keskustakorttelin 8 asemakaavamuutoksen päivittämisen vuoden 2027 aikana. Valmistelussa huomioidaan kaava-alueelle toteutettavien toimintojen monipuolinen toiminnallisuus ja käyttö (toimintojen sijoittaminen, asukkaiden palveleminen, suojeltujen rakennusten sijainti, ympäristön ylisukupolvisuuden huomioiminen).

Lisätietoja:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen, 040 25 31 633

Esittelijä kunnanjohtaja Touko Aalto, 040 51 69 332

Koko esityslista liitteineen: https://www.toivakka.fi/poytakirjat/cgi/DREQUEST.PHP?page=meeting&id=2026315

Toivakan kunnanhallituksen esityslistalla maanantain 16.2. kokoukseen on muun muassa täyttölupa: elinkeino- ja työllisyyskoordinaattorin tehtävä yhteistyössä Joutsan kunnan kanssa, lisämääräraha investointeihin vuodelle 2026, paloaseman julkisivun rakentamiseen ja lisämääräraha investointeihin vuodelle 2026, Viisarimäen yritysalueen yhden tontin tasausurakka. 

Toivakalle ja Joutsalle suunnitteilla yhteinen elinkeino- ja työllisyyskoordinaattori

Toivakan ja Joutsan kuntien yhteinen näkemys on perustaa elinkeino- ja työllisyyskoordinaattorin tehtävä. Tehtävä tukee kuntien elinvoima- ja työllisyystyötä sekä vahvistaa kuntien osallistumista eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueen toimintaan, jossa sekä Toivakan että Joutsan kunnat ovat sopijakuntina. Työresurssi ja kustannukset jakautuisivat 40 % Toivakka – 60 % Joutsa.

Elinkeino- ja työllisyyskoordinaattorin päätyönkuvat ovat kuntien elinvoimatyöhön osallistuminen sekä yritysneuvontapalvelut. Työllisyyden osalta elinkeino- ja työllisyyskoordinaattorin tehtävät liittyvät työllisyysalueen ja kuntien välisen yhteistyön koordinointiin, työllisyyden ja työttömyyden kustannusten seuraaminen ja kehitykseen reagoiminen yhdessä kuntien kanssa. Elinkeino- ja työllisyyskoordinaattori koordinoi työllisyysalueen lautakuntatyöhön liittyvää valmistelutyötä kuntien kesken.

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää

• myöntää täyttöluvan elinkeino- ja työllisyyskoordinaattorin vakituiseen tehtävään.
• hyväksyä tehtävän sijoittumisen palkkaryhmään 1ASI44 tasolle B1, tasopalkka 3202,32 €/kk.
• hyväksyä henkilöstöresurssin myynnin Joutsan kunnalle, jonka kanssa Toivakan ja Joutsan kunnat jakavat työpanoksen ja siitä aiheutuvat kaikki kustannukset 60–40-suhteilla.
• valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan kuntien välisen sopimuksen ja tekemään siihen vähäisiä teknisiä tarkennuksia.
• valtuuttaa kunnanjohtajan käynnistämään rekrytointiprosessin ja tekemään työsopimuksen valittavan henkilön kanssa.

Lisämäärärahaa paloaseman seinän korjaamiseen

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto myöntää investointeihin 20 000 euron lisämäärärahan talousarvioon vuodelle 2026 paloaseman julkisivun rakentamisen loppuun saattamiseksi. Vanhan kunnanviraston purkamisen takia paloaseman vastainen seinä tulee korjata ja rakentaa rakennusten julkisivuvaatimusten mukaisesti.

Talousarviota ja investointeja vuodelle 2026 valmisteltaessa ei ole osattu ennakoida ja varata määrärahoja paloasemarakennuksen julkisivun rakentamisen loppuun saattamiseksi. Kustannusarvio on noin 20 000 euroa, jotta julkisivu saadaan rakennettua.

Kuntaympäristölautakunta päätti 21.1.2026 kokouksessaan esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että valtuusto myöntää investointeihin 20 000 euron lisämäärärahan talousarvioon vuodelle 2026 paloaseman julkisivun rakentamisen loppuun saattamiseksi.

Viisarimäen yritysalueen yhden tontin tasausurakka vuoden 2026 investointeihin lisämäärärahalla

Kuntaympäristölautakunnan 26.11.2025 § 91 tekemän päätöksen muutoksenhakuaika päättyi loppuvuodesta 2025 ja käytännössä tämä tarkoitti sitä, että päätöksen mukaisia Viisarimäen yritysalueen yhden tontin tasaustoimenpiteitä ei ollut mahdollista toteuttaa vuoden 2025 talousarvion ja investointien puitteissa. Talousarviota ja investointeja vuodelle 2026 valmisteltaessa ei huomattu siirtää investointeihin vuodelle 2025 varattuja määrärahoja vuoden 2026 investointeihin. Investointeihin tulee lisätä 27 500 euron määräraha.

Kuntaympäristölautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että valtuusto myöntää investointeihin 27 500 euron lisämäärärahan talousarvioon vuodelle 2026 Viisarimäen yritysalueen yhden tontin tasausurakkaan.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto myöntää investointeihin 27 500 euron lisämäärärahan talousarvioon vuodelle 2026 Viisarimäen yritysalueen yhden tontin tasausurakkaan.

Lisätietoja:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen, p. 040 52 31 633

Esittelijä kunnanjohtaja Touko Aalto, p. 040 51 69 332

Koko esityslista on luettavissa täällä.