Kunnanhallituksen kokouksen esityslistalla tulevan vuoden talousarviokehystä, nimeämisiä vaikuttamistoimielimiin, eropyyntöjä sekä kuntalaisaloitteen käsittelyä

Tiedote

15.8.2025

Toivakan kunnanhallituksen esityslistalla maanantain 18.8. kokoukseen on muun muassa Toivakan kunnan talouden ja toiminnan kehys vuodelle 2026 ja talousarvion laadintaohjeet, edustajien nimeäminen alueelliseen vanhus- ja vammaisneuvostoon, jäsenten nimeäminen alueelliseen nuorisovaltuustoon kaudelle 2025–2026, kaksi eropyyntöä luottamustehtävistä sekä kuntalaisaloite: Pumptrack-rata Toivakkaan.

Vuoden 2026 talousarviokehys perustuu realistisiin tulo- ja menoarvioihin sekä kuntastrategian tavoitteisiin

 

Talousarviokehyksessä määritellään tulevan vuoden talousarvion reunaehdot ja annetaan talousarvion laadintaohjeet toimielimille. Talousarviokehys perustuu verottajan ja kuntaliiton arvioon verotulojen ja valtionosuuksien kehityksestä sekä arvioon kunnan toimintatulojen ja toimintamenojen kehityksestä vuodelle 2026.

Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen.

Taloussuunnitelman tasapainossa voidaan ottaa huomioon talousarvion laadintavuoden taseeseen kertyväksi arvioitu ylijäämä. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Tässä määräajassa tulee kattaa myös talousarvion laadintavuonna tai sen jälkeen kertynyt alijäämä.

Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan.

Talousarvioraami on laadittu siten, että se huomioi yleisen talouskehityksen ja välttämättömät toiminnalliset muutokset.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan talousarvio 2026 laadintaohjeen ja talousraamin.

Edustajien nimeäminen alueelliseen vanhus- ja vammaisneuvostoon

Hyvinvointialueella toimivat lakisääteiset vaikuttamistoimielimet nuorisovaltuusto, vammaisneuvosto sekä vanhusneuvosto, jotka osallistuvat hyvinvointialueen päätöksenteon valmisteluun koskien hyvinvointialueen suunnitelmia ja toimenpiteitä ikääntyvän väestön, vammaisten sekä nuorison osalta.

Vaikuttamistoimielimet ovat edustamansa väestöryhmän vaikuttamiskanava, jotka asetetaan takaamaan väestöryhmien vaikuttamismahdollisuudet hyvinvointialueen toiminnassa. Vaikuttamistoimielinten tehtävänä on vaikuttaa hyvinvointialueen toiminnan suunnitteluun, asioiden valmisteluun, toteuttamiseen sekä seurantaan aloittein, lausunnoin ja kannanotoin.

Vaikuttamistoimielimet tuottavat tietoa päätöksentekijöille väestöryhmien tarpeista ja asioista, joita tulisi heidän näkökulmastaan huomioida hyvinvointialueen toiminnassa. Lisäksi ne arvioivat vuosittain sosiaali- ja terveyspalvelujen riittävyyttä ja laatua hyvinvointialueella sekä seuraavat palveluiden tarvetta ja kehitystä. Toivakan kunnan edustajina ovat toimineet kummassakin neuvostossa varsinaisena jäsenenä Markus Tattari ja varajäsenenä Minna Huovilainen. Toivakan vanhus- ja vammaisneuvostolta on pyydetty esitykset nimettävistä edustajista.

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää nimetä 1) alueelliseen vanhusneuvostoon varsinaiseksi jäseneksi Markus Tattarin ja varajäseneksi Anneli Niemisen ja 2) alueelliseen vammaisneuvostoon varsinaiseksi jäseneksi Markus Tattarin ja varajäseneksi Minna Huovilaisen.

Keski-Suomen hyvinvointialueen ja maakuntaliiton yhteisen nuorisovaltuuston jäsenten toimikausi on vuoden mittainen

Keski-Suomen hyvinvointialueelta on tullut pyyntö nimetä kunnan edustajat alueelliseen nuorisovaltuustoon. Nuorisovaltuustoon nimetään varsinainen ja varajäsen. Kausi vaihtuu aina syyskuussa. Toivakan kunnan nuorisovaltuustolta on pyydetty jäsenesitykset.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää nimetä alueelliseen nuorisovaltuustoon kaudelle 2025–2026 varsinaiseksi jäseneksi Tilda Hämäläisen ja varajäseneksi Maiju Kuustien.

Kaksi eropyyntöä luottamustehtävistä

Terhi Salokas on pyytänyt eroa 29.7.2025 saapuneella sähköpostillaan Toivakan kunnan kaikista luottamustehtävistä 1.9.2025 alkaen paikkakunnalta muuton vuoksi.

Terhi Salokas on Keskustan 3. varavaltuutettu, kuntaympäristölautakunnan jäsen ja lupa- ja ympäristöjaoston varajäsen.

Kuntalain 70.3 §:ssä säädetään luottamustoimesta eroamisesta: ”Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle.”

Kuntalain 71 §:ssä säädetään yleisestä vaalikelpoisuudesta seuraavaa: Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: 1) jonka kotikunta kyseinen kunta on; 2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja 3) jota ei ole julistettu vajaavaltaiseksi.

Kuntalain 17 § (varavaltuutetut) kuuluu seuraavasti: ”Valtuutetuille valitaan varavaltuutettuja jokaisen kuntavaaleissa esiintyneen vaaliliiton, puolueen ja yhteislistan ensimmäisistä valitsematta jääneistä ehdokkaista sama määrä kuin valtuutettuja, kuitenkin vähintään kaksi. Yhteislistan ulkopuolella olleen valitsijayhdistyksen ehdokkaana valitulla valtuutetulla ei ole varavaltuutettua.

Jos valtuutetun on todettu menettäneen vaalikelpoisuutensa, hänet on vapautettu toimestaan tai hän on kuollut, valtuuston puheenjohtaja kutsuu hänen sijaansa jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen vaaliliiton, puolueen tai yhteislistan järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun.”

Vaalilain 93 § (varavaltuutetut) kuuluu seuraavasti: ”Jos valtuuston toimikauden aikana varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi, kunnan keskusvaalilautakunnan on valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä määrättävä uusia varavaltuutettuja kuntalain 17 §:n mukaisesti. Jollei kaikkia varavaltuutetun toimia saada täytetyiksi tässä pykälässä olevien säännösten nojalla, varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi.”

Kuntalain 78 §:n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa hänet valinnut toimielin toteaa luottamustoimen päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytäntöön heti.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se

1) myöntää eron Terhi Salokkaalle kunnanvaltuuston varajäsenyydestä, kuntaympäristölautakunnan jäsenyydestä ja lupa- ja ympäristöjaoston varajäsenyydestä,
2) valitsee uuden jäsenen kuntaympäristölautakuntaan,
3) valitsee uuden varajäsenen lupa- ja ympäristöjaostoon,
4) toteaa, että 4. varavaltuutettu Jorma Tervonen nousee 3. varavaltuutetuksi, 5. varavaltuutettu Osmo Tervo nousee 4. varavaltuutetuksi, 6. varavaltuutettu Rauni Heikura nousee 5. varavaltuutetuksi, 7. varavaltuutettu Marika Väänänen nousee 6. varavaltuutetuksi ja 8. varavaltuutettu Päivi Viiala nousee 7. varavaltuutetuksi.

Satu Manninen on pyytänyt eroa 5.8.2025 saapuneella sähköpostillaan kunnan kaikista luottamustehtävistä henkilökohtaisten syiden vuoksi.

Satu Manninen on Kokoomuksen ja Perussuomalaisten vaaliliiton valtuutettu, kunnanhallituksen jäsen, sivistys- ja hyvinvointilautakunnan varajäsen ja kunnanvaltuuston suhteellisten vaalien vaaliautakunnan jäsen.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se

1) myöntää eron Satu Manniselle kunnanvaltuuston jäsenyydestä, kunnanhallituksen jäsenyydestä, sivistys- ja hyvinvointilautakunnan varajäsenyydestä ja kunnanvaltuuston suhteellisten vaalien vaalilautakunnan jäsenyydestä,
2) valitsee uuden jäsenen kunnanhallitukseen,
3) valitsee uuden varajäsenen sivistys- ja hyvinvointilautakuntaan,
4) valitsee uuden jäsenen kunnanvaltuuston suhteellisten vaalien vaalilautakuntaan,
5) kutsuu Kokoomuksen ja Perussuomalaisten vaaliliiton 1. varajäsenen Topi Saarelaisen varsinaiseksi valtuutetuksi,
4) toteaa, että 2. varavaltuutettu Aaro Pitkänen nousee 1. varavaltuutetuksi, 3. varavaltuutettu Kari Mäkinen nousee 2. varavaltuutetuksi ja 4. varavaltuutettu Timo Komppa nousee 3. varavaltuutetuksi,
5) kutsuu Lauri Niemen 4. varavaltuutetuksi.

Kuntalaisaloite Pumptrack-radasta

Kunnanvaltuuston kokoukseen 26.5.2025 jätettiin yksi kuntalaisaloite.

”Hei! Voisiko Toivakkaan rakentaa pumptrack radan? Se on kivaa tekemistä ja lasten liikkumista. Olisi hyvä, jos radalla pääsisi liikkumaan scooteilla, pyörillä, skeittilaudoilla.”

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää siirtää kuntalaisaloitteen sivistys- ja hyvinvointilautakunnan käsiteltäväksi.

 

Lisätietoja:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen, p. 040 52 31 633

Esittelijä kunnanjohtaja Touko Aalto, p. 040 51 69 332

Koko esityslista luettavissa täällä.

Kunnanhallituksen maanantain 19.5. kokouksen esityslistan nostoja

Toivakan kunnanhallituksen esityslistalla maanantain 19.5. kokoukseen on muun muassa Toivakan kunnan kiinteistöohjelma 2035, neljännesvuosiraportti 1–3/2025, vuoden 2025 verotuloennustemuutos, Toivakan Lämpö Oy:n laina / kunnan takaus ja tytäryhteisöjen tilinpäätökset 2024. Lisäksi valtuuston toimikauden vaihtumisen vuoksi esityslistalla on useita esityksiä valtuustolle koskien lakisääteisiä valintoja kunnanhallituksen, lautakuntien ja muiden toimielinten jäsenten ja varajäsenten valitsemisiin liittyen.

Toivakan kunnan kiinteistöohjelma toimii taustaselvityksenä tulevaisuuden kiinteistöinvestointien päätöksille

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus merkitsee Toivakan kiinteistöohjelman 2035 tiedoksi ja esittää sitä kunnanvaltuustolle tiedoksi.

Kiinteistöohjelma ei ole Toivakassa varsinainen päätösasiakirja, vaan se toimii taustaselvityksenä, kun kiinteistöinvestoinneista tehdään myöhemmin päätöksiä. Kiinteistöohjelmassa on esitetty toimenpide-ehdotuksia, jotka ovat konsulttina toimineen Brado Oy:n näkemyksiä kunnan kiinteistöjen kehittämisestä vuoteen 2035 asti tämänhetkiseen tietoon peilaten.

Kiinteistöohjelman avulla on mahdollista muodostaa kokonaiskuva kunnan omistamista ja ylläpidettävistä rakennuksista, mutta kunnan päätöksenteossa linjataan edelleen erikseen kaikki kiinteistöinvestoinnit esimerkiksi koulujen tai rakennuksista luopumisten osalta. Kiinteistöohjelman aikatauluehdotukset ovat niin ikään konsultin suosituksia ja ovat osittain riippuvaisia siitäkin, miten hyvinvointialueen tilakysymykset ratkaistaan pitemmällä aikajänteellä Toivakassa. Konsultti Brado Oy suosittelee joka tapauksessa koulu- ja päiväkotitilojen osalta hankesuunnittelun aloittamista hyvissä ajoin tulevaisuuden tarpeita varten, jolloin eri vaihtoehtoja ja vaikutuksia voitaisiin selvittää riittävästi ennen tulevaisuuden investointipäätöksiä.

Neljännesvuosiraportti kokoaa taloudellista tilannetta, toiminnan edistymistä sekä antaa arviointimahdollisuuden loppuvuoden kehitykselle

Kunnan tuloslaskelman mukaan käyttötalous on toteutunut budjetin mukaisesti ajalla 1.1.-31.3.2025. Toimintakatteen toteuma on 22 % budjettiin verrattuna ja ylijäämä 31.3.2025 on 233 993 euroa.

Toimintatuottoja on kirjattu vuoden ensimmäisen neljänneksen päättyessä 414 0306 euroa (10 % talousarviosta). Toimintakuluja kirjattiin 2 070 900 euroa (18 % talousarviosta). Verotuloja kirjattiin 1 410 999 euroa (24 % talousarviosta) ja valtionosuuksia 673 983 (26 % talousarviosta).

Vuosikatteeksi muodostui 419 272 euroa.

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää merkitä neljännesvuosiraportin 1–3/2025 tiedoksi saaduksi.

Verotuloennusteen 2025 muutoksen vaikutukset kunnan talousarvioon

Veroennustekehikon päivitys perustuu pääosin kevään kuntatalousohjelman arvioihin verotulojen kehityksestä. Lisäksi on käyty keskusteluja verotulojen tulevien vuosien kehityksestä
valtiovarainministeriön kanssa. Ennusteessa on myös huomioitu verotilitykset huhtikuuhun asti, väestörakenne vuodelta 2024 sekä kiinteistöveron ennakkotiedot verovuodesta 2025.

Kaikki hallituksen kehysriihessä päätetyt veronkevennykset ovat huomioitu. Ansiotulojen parantunut kehitysarvio pitää kunnallisveroennusteen käytännössä muuttumattomana vuosina 2026–2027. Yhteisöveroennuste heikkenee samalla ajanjaksolla vain hieman. Kiinteistöveroennuste heikkenee verrattain selvästi eniten. Rakentamisen heikon kysynnän takia kiinteistövero pienenee keskimäärin noin 50 miljoonaa euroa/vuosi.

Muutos Toivakan kunnan talousarvioon 2025 on -142 000 euroa. Muutoksen jälkeen kunnan arvioitu ylijäämä vuodelle 2025 on 4 062 euroa.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunnan veroennusteeseen vuodelle 2025 tehdään seuraavat muutokset: 1. kunnallisverotuottoa alennetaan 117 000 eurolla, 2. kiinteistöverotuottoa alennetaan 16 000 eurolla, 3. yhteisöveron tuottoa alennetaan 9 000 eurolla.

Toivakan Lämpö Oy:n investointilainan ja kunnan myöntämä takaus käsittelyssä

Toivakan Lämpö Oy, joka on kunnan kokonaan omistama yhtiö, suunnittelee uuden kaukolämpölinjan rakentamista MH-Betoni Oy:lle. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat arviolta 125 000 euroa, ja liittymismaksu on 65 000 euroa, joka maksetaan kahden vuoden aikana. Investointi on tarkoitus rahoittaa lainalla, jonka takaajaksi Toivakan Lämpö Oy hakee kuntaa.

Kunnan näkökulmasta investointi ja takaus ovat perusteltuja, sillä kunnan rakennukset lämpiävät pääosin kaukolämmöllä, eikä kunnassa ole muita kaukolämmön tuottajia. Verkoston laajentaminen tukee huoltovarmuutta ja kunnan ydintoimintoja. Toivakan Lämpö Oy pyytää lainatarjoukset Keski-Suomen Osuuspankilta ja Kuntarahoitus Oyj:ltä, laina-ajaksi suunnitellaan 10 vuotta.

Kuntalain 129 §:n mukaan kunta voi myöntää takauksen, mikäli se ei vaaranna kunnan kykyä hoitaa lakisääteisiä tehtäviään eikä sisällä merkittävää taloudellista riskiä. Esityksessä todetaan, että takaus ei vaaranna kunnan taloutta ja että vastavakuudet kattavat mahdolliset riskit. Takaus kattaa myös lainan liitännäiskustannukset, kuten korot ja kulut, ja on voimassa, kunnes kaikki velvoitteet on maksettu.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Toivakan Lämpö Oy:lle myönnetään kunnan omavelkainen takaus 125 000,00 euron lainapääomalle. Takauksen vastavakuudeksi yhtiön tulee luovuttaa kunnalle lainan pääoman (ml. korot ja mahdolliset perimiskulut) kattava yritystakaus. Lisäksi yhtiön tulee maksaa takauksesta 0,3 %:n takausprovisio

vuoden viimeisen päivän mukaiselle jäljellä olevalle lainamäärälle.

Samalla kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto oikeuttaa kunnanhallituksen hyväksymään lainan tarkemmat ehdot sen jälkeen, kun ne ovat tiedossa.

Tytäryhteisöjen tilinpäätökset 2024

Kunnan tytäryhteisöjen hallitukset ovat hyväksyneet yhtiökohtaiset tilinpäätökset.

Toivakan kunnan hallintosäännön 22 § mukaan kunnanhallitus vastaa omistajaohjauksesta ja siihen oleellisena osana kuuluu tytäryhtiöiden tilinpäätösten käsittely.

Toivakan kunnan 100 prosenttisesti omistamat tytäryhtiöt ovat Toivakan Lämpö Oy ja Kiinteistö Oy Toivakanhaka. Kiinteistö Oy Toivakanhakan tilikauden 2024 voitto oli 631 590,62 € ja Toivakan Lämpö Oy:n tappio oli 72 263,15 €.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus merkitsee tiedoksi tytäryhtiöiden tilinpäätökset vuodelta 2024.

Lisätietoja:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen, p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto, p. 040 51 69 332

Koko esityslista luettavissa täällä.

Toivakan kunnanhallituksen maanantain 31.3. kokouksen päätöksiä

Toivakan kunnanhallituksen maanantain 31.3.2025 kokouksessa päätettiin muun muassa Palosentien asemakaavamuutoksen hyväksymisestä sekä Toivakan kunnan tilinpäätöksestä vuodelta 2024.

Taustalla tarve kevyenliikenteen väylälle

Kunnanhallitus päätti, että se esittää valtuustolle Palosentien asemakaavan muutoksen hyväksymistä.

Kuntaympäristölautakunta on kokouksessaan 19.3.2025 käsitellyt Palosentien asemakaavan muutoksen kaavaehdotusta. Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Keski-Suomen Ely-keskus ja Keski-Suomen pelastuslaitos antoivat ehdotuksesta lausunnot. Annettujen lausuntojen perusteella on kaavaehdotukseen tehty muutoksia, jotka eivät muuta itse kaavaehdotuksen sisältöä. Kuntaympäristölautakunta esittää kaavaehdotuksen etenemistä hyväksymiskäsittelyyn.

Asemakaavan muutos on vaikutuksiltaan vähäinen ja kaavalla tarkistetaan tiealueiden ulottuvuudet, jotta alueelle saadaan mahtumaan katusuunnitelmalla osoitettava kevyen liikenteen ajoradasta erotettu väylä.
Tämän lisäksi osoitetaan ohjeellisena uusi kevyen liikenteen yhteys Versotielle. Tämä sijoittuu nykyisen yleisesti polkuna käytetyn kulkureitin kohdalle.

Pöytäkirjan liitteenä ovat hyväksyttävän asemakaavamuutoksen asiakirjat.

Kunnan tilinpäätöksestä 2024 tulossa ylijäämäinen

Kunnanhallitus päätti, että se hyväksyy tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2024 allekirjoitettavaksi ja jätettäväksi tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle. Allekirjoituksen jälkeen tilinpäätökseen voidaan tehdä teknisiä tarkennuksia / korjauksia, ennen kuin se tuodaan valtuustonvahvistettavaksi.

Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että kunnanvaltuusto päättää, että tilinpäätöksessä tilikauden tulokseen 363.113,67 euroa kirjataan poistoeron vähennys 21 443,96 euroa ja tilikauden ylijäämä 657.557,63 euroa kirjataan omaan pääomaan edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille.

Toivakan kunnan vuoden 2024 tilinpäätöksestä on tulossa ylijäämäinen. Tuloslaskelma osoittaa ylijäämän olevan 657.558,00 €. Muutetun talousarvion ylijäämäennuste oli 863.166,00 euroa.

Toimintatuotot toteutuivat 90,9 %:sesti. Toteuma on 1.988.171,61 € (-197.940,00 euroa muutettuun talousarvioon nähden). Talousarvion tuottoarvioon oli kirjattu vuonna 2023 hyväksytyn taloudentasapainottamissuunnitelman mukainen Leppärannan tonttien myynti 220.000,00 euroa. Myyntiä ei toteutettu. Toimintatuottoihin tuloutui koulukeskuksen C-osan rakennusaikainen vakuus 149.800,00 euroa.

Toimintakulut toteutuivat 103 %:sesti muutettuun talousarvioon nähden. Toteuma on 8.326 927,00 euroa, joka on 159 047,84 euroa enemmän kuin kulujen arvio vuodelle 2024. Henkilöstökulujen nousua selittää sijaisten palkkakulujen ylitys 57.000,00 eurolla ja lomapalkkavelan kasvu niin ikään 57.000,00 eurolla. Muut kululajit toteutuivat budjetin mukaisesti, paitsi muut toimintakulut, johon on kirjattu korkotappioksi Toivakanhakan lainojen korkoja 31.590,62 euroa ja vuodelta 2022 jäämättä saatu työterveyshuollon korvaus 14.112,47 €.

Verotulot ja valtionosuudet toteutuivat budjetin mukaisesti.

Rahoitustuottojen ja -kulujen toteuman arvio oli -205.500,00 euroa. Maksuliikennetilien saldoille maksettiin korkoja 121.044,00 euroa. Korkosuojauksesta saatiin tuottoja 44.685,00 euroa. Rahoitustuotot ja -kulujen toteuma oli -85.576,00 euroa (budjetti -205.500,00 €).
Kunnan lainat vähentyivät 1.900.000,00 euroa, koska kunta maksoi lyhytaikaiset kuntatodistukset pois. Lainakanta 31.12.2024 oli 6,2 M€ (8,8 M€ 31.12.2023).

Bruttoinvestointisuunnitelma oli 1.442.340,00 euroa, josta toteutui 902.997,97 euroa. Merkittävin ero toteumaan aiheutti koulukeskuksen käyttövesiputkistoremontti, jonka alkuperäinen talousarvio oli 700.000,00 euroa, mutta korjausinvestointi tuli maksamaan 347.989,43 euroa.
Vuodelle 2025 siirtyi vuodelta 2024 keskeneräisiä investointeja 108.641,39 euroa.

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen
p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto
p. 040 516 9332

Koko pöytäkirja liitteineen on luettavissa täällä.

Kunnanhallituksen maanantain 31.3. kokouksen esityslistan nostoja

Toivakan kunnanhallituksen esityslistalla maanantain 31.3.2025 kokoukseen on muun muassa Palosentien asemakaavamuutoksen hyväksyminen sekä Toivakan kunnan tilinpäätös vuodelta 2024.

Taustalla tarve kevyenliikenteen väylälle

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää valtuustolle Palosentien asemakaavan muutoksen hyväksymistä.

Kuntaympäristölautakunta on kokouksessaan 19.3.2025 käsitellyt Palosentien asemakaavan muutoksen kaavaehdotusta. Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Keski-Suomen Ely-keskus ja Keski-Suomen pelastuslaitos antoivat ehdotuksesta lausunnot. Annettujen lausuntojen perusteella on kaavaehdotukseen tehty muutoksia, jotka eivät muuta itse kaavaehdotuksen sisältöä. Kuntaympäristölautakunta esittää kaavaehdotuksen etenemistä hyväksymiskäsittelyyn.

Asemakaavan muutos on vaikutuksiltaan vähäinen ja kaavalla tarkistetaan tiealueiden ulottuvuudet, jotta alueelle saadaan mahtumaan katusuunnitelmalla osoitettava kevyen liikenteen ajoradasta erotettu väylä.
Tämän lisäksi osoitetaan ohjeellisena uusi kevyen liikenteen yhteys Versotielle. Tämä sijoittuu nykyisen yleisesti polkuna käytetyn kulkureitin kohdalle.

Esityslistan liitteenä ovat hyväksyttävän asemakaavamuutoksen asiakirjat.

Kunnan tilinpäätöksestä 2024 tulossa ylijäämäinen

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus hyväksyy tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2024 allekirjoitettavaksi ja jätettäväksi tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle. Allekirjoituksen jälkeen tilinpäätökseen voidaan tehdä teknisiä tarkennuksia / korjauksia, ennen kuin se tuodaan valtuustonvahvistettavaksi. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että kunnanvaltuusto päättää, että tilinpäätöksessä tilikauden tulokseen 363.113,67 euroa kirjataan poistoeron vähennys 21 443,96 euroa ja tilikauden ylijäämä 657.557,63 euroa kirjataan omaan pääomaan edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille.

Toivakan kunnan vuoden 2024 tilinpäätöksestä on tulossa ylijäämäinen. Tuloslaskelma osoittaa ylijäämän olevan 657.558,00 €. Muutetun talousarvion ylijäämäennuste oli 863.166,00 euroa.

Toimintatuotot toteutuivat 90,9 %:sesti. Toteuma on 1.988.171,61 € (-197.940,00 euroa muutettuun talousarvioon nähden). Talousarvion tuottoarvioon oli kirjattu vuonna 2023 hyväksytyn taloudentasapainottamissuunnitelman mukainen Leppärannan tonttien myynti 220.000,00 euroa. Myyntiä ei toteutettu. Toimintatuottoihin tuloutui koulukeskuksen C-osan rakennusaikainen vakuus 149.800,00 euroa.

Toimintakulut toteutuivat 103 %:sesti muutettuun talousarvioon nähden. Toteuma on 8.326 927,00 euroa, joka on 159 047,84 euroa enemmän kuin kulujen arvio vuodelle 2024. Henkilöstökulujen nousua selittää sijaisten palkkakulujen ylitys 57.000,00 eurolla ja lomapalkkavelan kasvu niin ikään 57.000,00 eurolla. Muut kululajit toteutuivat budjetin mukaisesti, paitsi muut toimintakulut, johon on kirjattu korkotappioksi Toivakanhakan lainojen korkoja 31.590,62 euroa ja vuodelta 2022 jäämättä saatu työterveyshuollon korvaus 14.112,47 €.

Verotulot ja valtionosuudet toteutuivat budjetin mukaisesti.

Rahoitustuottojen ja -kulujen toteuman arvio oli -205.500,00 euroa. Maksuliikennetilien saldoille maksettiin korkoja 121.044,00 euroa. Korkosuojauksesta saatiin tuottoja 44.685,00 euroa. Rahoitustuotot ja -kulujen toteuma oli -85.576,00 euroa (budjetti -205.500,00 €).
Kunnan lainat vähentyivät 1.900.000,00 euroa, koska kunta maksoi lyhytaikaiset kuntatodistukset pois. Lainakanta 31.12.2024 oli 6,2 M€ (8,8 M€ 31.12.2023).

Bruttoinvestointisuunnitelma oli 1.442.340,00 euroa, josta toteutui 902.997,97 euroa. Merkittävin ero toteumaan aiheutti koulukeskuksen käyttövesiputkistoremontti, jonka alkuperäinen talousarvio oli 700.000,00 euroa, mutta korjausinvestointi tuli maksamaan 347.989,43 euroa.
Vuodelle 2025 siirtyi vuodelta 2024 keskeneräisiä investointeja 108.641,39 euroa.

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen
p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto
p. 040 516 9332

Koko esityslista liitteineen on luettavissa täällä.

 

Kunnanhallituksen esityslistan nostot maanantain 10.3. kokoukseen

Toivakan kunnanhallituksen maanantain 10.3. kokouksessa käsitellään muun muassa tilinpäätöksen 2024 valmistelun tilanne sekä lausunto hankintalain muutosesitykseen.  

Toivakan kunnan vuoden 2024 tilinpäätöksestä tulossa ylijäämäinen

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus merkitsee tilinpäätöksen 2024 valmistelun tilanteen tiedoksi.

Tuloslaskelma osoittaa ylijäämän olevan 709.166,64 €. Muutetun talousarvion ylijäämäennuste oli 863.166,00 euroa. Toimintatuotot toteutuivat 90,9 %:sesti. Toteuma on 1.988.171,61 € (-197.940,00 euroa muutettuun talousarvioon nähden). Talousarvion tuottoarvioon oli kirjattu vuonna 2023 hyväksytyn taloudentasapainottamissuunnitelman mukainen Leppärannan tonttien myynti 220.000,00 euroa. Myyntiä ei toteutettu. Toimintatuottoihin tuloutui koulukeskuksen C-osan rakennusaikainen vakuus 149.800,00 euroa.

Toimintakulut toteutuivat 101,3 %:sesti muutettuun talousarvioon nähden. Toteuma on 8.275.318,16 euroa, joka on 107.439,00 euroa enemmän kuin kulujen arvio vuodelle 2024. Henkilöstökulujen nousua selittää sijaisten palkkakulujen ylitys 57.000,00 eurolla ja lomapalkkavelan kasvu niin ikään 57.000,00 eurolla.

Muut kululajit toteutuivat budjetin mukaisesti paitsi muut toimintakulut, johon on kirjattu korkotappioksi Toivakanhakan lainojen korkoja 31.590,62 euroa ja vuodelta 2022 jäämättä saatu työterveyshuollon korvaus 14.112,47 €. Verotulot ja valtionosuudet toteutuivat budjetin mukaisesti.

Rahoitustuottojen ja -kulujen toteuman arvio oli -205.500,00 euroa. Maksuliikennetilien saldoille maksettiin korkoja 121.044,00 euroa. Korkosuojauksesta saatiin tuottoja 44.685,00 euroa. Rahoitustuotot ja -kulujen toteuma oli -85.576,00 euroa (budjetti -205.500,00 €).

Kunnan lainat vähentyivät 1.900.000,00 euroa, koska kunta maksoi lyhytaikaiset kuntatodistukset pois. Lainakanta 31.12.2024 oli 6,2 M€ (8,8 M€ 31.12.2023).

Bruttoinvestointisuunnitelma oli 1.442.340,00 euroa, josta toteutui 902.997,97 euroa. Merkittävimmän eron toteumaan aiheutti koulukeskuksen käyttövesiputkistoremontti, jonka alkuperäinen talousarvio oli 700.000,00 euroa, mutta korjausinvestointi tuli maksamaan 347.989,43 euroa. Vuodelle 2025 siirtyi vuodelta 2024 keskeneräisiä investointeja 108.641,39 euroa.

 

Kuntaliitto huolissaan hankintalain muutosesityksestä – kehottanut mahdollisimman monia kuntia jättämään lausuntonsa

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmassa on useita hankintalakiin liittyviä kirjauksia. Työ- ja elinkeinoministeriö on tehnyt luonnoksen hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain muuttamisesta, vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain sekä rikosrekisterilain 6 b §:n muuttamisesta.

Lausuntopyynnössä on mainittu, että palaute on muun ohella tärkeä osa varsinaisen hallituksen esityksen valmisteluun kuuluvaa vaikutusarviointia. Lausuntoa pyydetään erityisesti hankintojen valmistelusta ja sidosyksiköiden käytön rajoituksesta sekä niitä koskevien muutosehdotusten vaikutuksista.

Lausuntopyyntö on jaettu kysymyksiin yleisistä tavoitteista ja päämääristä, hankintojen valmistelusta, sidosyksiköiden käytön rajoittamisesta, turvallisuudesta ja huoltovarmuudesta, rikosrekisteriotteen pakollisuudesta luopumisesta ja hankintojen ilmoittamisesta.

Lausuntopyyntö on lähetetty vain valikoituihin kuntiin. Koska lakiesitys kuitenkin koskee koko kuntakenttää, on Kuntaliitto kehottanut mahdollisimman monia kuntia jättämään lausuntonsa.

Toivakan kunta pitää esitystä (työryhmämietintö hallituksen esitykseksi) itsehallinnon toteuttamista merkittävästi vaikeuttavana. Esitys johtaisi Toivakan kunnan osalta täysin päinvastaiseen lopputulokseen kuin mihin hallituksen esityksessä pyritään. Vaikutukset olisivat kielteiset jätehuollon järjestämisen lisäksi myös tukipalveluiden, kuten palkkahallinnon järjestämisen kannalta.

Toivakan kunnan lausunnossa todetaan muun muassa, että

Toivakan kunta on pystynyt hoitamaan jätelain velvoitteet osakaskuntana Mustankorkea Oy:n kautta huomattavasti tehokkaammin kuin omana palveluna tai ostopalveluna turvaten samalla jätelain edellyttämien velvoitteiden toteutumisen ja kuntalaisten yleisen edun. 

Esitys tarkoittaisi toteutuessaan, että Jyväskylän kaupungin tulisi myydä Mustankorkean osakkeista 8,6 prosenttia Toivakan kunnalle, jotta Toivakan kunta yltäisi esityksen mukaiseen 10 prosentin vähimmäisomistusosuuteen. Tämä tarkoittaisi käytännössä sitä, että Toivakan tulisi ostaa Jyväskylältä lisää osakkeita 43 kpl (1 336 440 €).

Tämä olisi järjettömän suuri kustannuserä pienelle Toivakan kunnalle, eikä tämä muuttaisi yhtiön omistusrakennetta tai määräysvaltaa mihinkään suuntaan. Mustankorkea pysyisi edelleen Jyväskylän konserniyhtiönä ja Jyväskylällä olisi edelleen osake-enemmistö.  Toivakan kunnalla ei ole taloudellista mahdollisuutta ostaa yli 1,3 miljoonan euron arvoista osakeosuutta eikä Toivakan kunnalla ole varmuutta, olisiko Jyväskylän kaupunki edes valmis ja halukas myymään vaadittua osakekantaa. Toivakan kunnalla ei ole vaihtoehtoista tapaa järjestää jätelain velvoitteita, koska se on rakentanut koko jätehuollon palveluketjun Mustankorkea Oy:n kautta rakennetun yhteistyön pohjalta.  

Toivakan kunnan koko lausunto hankintalain muutosesitykseen on esityslistan liitteenä.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää antaa hankintalain muutosesitykseen 10.3.2025 päivätyn liitteen mukaisen lausunnon.

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto

p. 040 516 9332

Koko esityslista liitteineen on luettavissa täällä.

Kuntaliiton lausunto työ- ja elinkeinoministeriölle 5.3.2025: Työryhmämietintö hankintalain muuttamiseksi

Kunnanhallituksen päätöksiä maanantain 17.2. kokouksessa

Toivakan kunnanhallituksen maanantain 17.2.2025 kokouksessa päätettiin muun muassa eropyynnöstä kunnallisista luottamustoimista, tarkennuksesta maksuttomaan varhaiskasvatukseen, kaavoituskatsauksesta 2025 sekä puukoulun kunnostushankeselvityksestä.

Eropyyntö luottamustoimista kotipaikkakunnan muutoksen vuoksi

Karla Karmala toimii valtuutettuna, kunnanhallituksen jäsenenä, työllisyysaluelautakunnan jäsenenä, kuntaympäristölautakunnan varajäsenenä ja sivistys- ja hyvinvointilautakunnan jäsenenä. Karmala pyytää eroa luottamustoimista 11.2.2025 saapuneella sähköpostilla. Eropyynnön syynä on kotipaikkakunnan muutos 1.3.2025 alkaen.

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti, että se esittää valtuustolle, että valtuusto

1) myöntää eron Karla Karmalalle valtuutetun tehtävästä, kunnanhallituksen jäsenyydestä, kuntaympäristölautakunnan varajäsenyydestä ja sivistys- ja hyvinvointilautakunnan varajäsenyydestä, työllisyysaluelautakunnan jäsenyydestä,
2) valtuuston puheenjohtaja kutsuu varavaltuutettu Kari Mäkisen valtuuston varsinaiseksi jäseneksi toimikauden loppuun saakka,
3) valitsee kunnanhallitukseen uuden jäsenen toimikauden loppuun saakka,
4) valitsee kuntaympäristölautakuntaan uuden varajäsenen toimikauden loppuun saakka,
5) valitsee sivistys- ja hyvinvointilautakuntaan uuden varajäsenen toimikauden loppuun saakka,
6) valitsee työllisyysaluelautakuntaan jäsenen toimikauden loppuun saakka.

 

Tarkennusta maksuttoman varhaiskasvatukseen

Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 16.12.2024 § 52 talousarviokäsittelyssä hyväksynyt maksuttoman varhaiskasvatuksen käyttöönoton 1.1.2025 alkaen toistaiseksi voimassa olevana.

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta on kokouksessaan 19.11.2024 kirjannut päätökseksi, että maksuton varhaiskasvatus koskee kaikkia alle kouluikäisiä lapsia. Tämä päätösesitysmuotoilu jättää epäselväksi/tulkinnanvaraiseksi sen, keitä kaikkia päätös koskee. Tämän vuoksi sivistys- ja hyvinvointilautakunta tarkentaa päätöstä kuten se on alun perin tarkoitettu.

Kunnanhallitus on saanut sivistys- ja hyvinvointilautakunnalta esityksen, jolla tarkennetaan sivistys- ja hyvinvointilautakunnan 19.11.2024 tekemää päätöstä maksuttomasta varhaiskasvatuksesta. Kunnanhallitus hyväksyy sivistys- ja hyvinvointilautakunnan tekemän esityksen ja pitää tarkennusta välttämättömänä tulkintaerimielisyyksien välttämiseksi.

Kunnanhallitus hyväksyi sivistys- ja hyvinvointilautakunnan esityksen, jonka mukaan maksuton varhaiskasvatus koskee Toivakassa kirjoilla olevia alle kouluikäisiä lapsia.

Kaavoituskatsauksen laatimisesta määrätään alueidenkäyttölaissa

Alueidenkäyttölaissa (7§) määritetään kaavoituskatsauksesta seuraavanlaisesti: Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksen yhteyteen on kysynnän sitä edellyttäessä liitettävä arvio asumiseen varattujen tonttien riittävyydestä.

Laadittu kaavoituskatsaus 2025 on pöytäkirjan liitteenä. Kaavoituskatsauksesta tiedotetaan kuntalaisille ja katsaus lisätään kunnan kotisivuille, kun se on päätöksenteossa käsitelty. Kuntaympäristölautakunta hyväksyi kaavoituskatsauksen 2025 ja esittää sen edelleen hyväksymistä kunnanhallitukselle.

Kunnanhallitus hyväksyi laaditun kaavoituskatsauksen vuodelle 2025 ja esittää sen tiedoksi valtuustolle.

Puukoulun kunnostushankeselvitystä toteutettiin työpajatyöskentelynä

Kunnanhallitus merkitsi puukoulun kunnostushankeselvityksen tiedoksi ja esittää sitä edelleen valtuustolle merkittäväksi tiedoksi.

Talousarvioon 2024 sisältyi puukoulun jatkokäytöstä laadittava kunnostushankeselvitys. Hankeselvitys toteutettiin työpajatyöskentelynä, johon kutsuttiin kuntalaisia osallistumaan avoimella kutsulla. Hanketyöpaja pidettiin kirjastolla 24.10.2024. Työpajassa kävi ilmi, että todennäköisin tilojen käyttäjäjoukko voisi koostua eri yhdistyksistä ja Puulan seutuopiston eri ryhmistä. Työpajan yhteenveto on esityslistan liitteenä.

Tämän lisäksi rakennukseen tehtiin vielä täydentävä kuntotutkimus ja haitta-ainekartoitus, jotka olisivat mahdollisen korjaussuunnittelun lähtökohtana. Rakennuksesta oli jo ennestään hyvät selvitykset ja kuntotutkimukset laadittuna, joten lisätutkimustarve oli enää vähäinen.

Liitteenä on myös puukoulun korjaustöiden alustava kustannusarvio, joka on 1.145.000 € eli 3 534 €/m² (5.11.2024). Julkisena rakennushankkeena tämä vertautuu kustannuksiltaan vastaavan kokoiseen uudisrakentamiseen.

Kustannuslaskennassa rakennustekniset työt on arvioitu laadittujen kuntoarvioraporttien ja nykytilanteen suunnitelmien pohjalta eli tilat ja huonejaot pidettäisiin pääosin vastaavalla tasolla kuin nykyisellään. Tarkempia korjaussuunnitelmia ei kuitenkaan ole tässä vaiheessa laadittu tämän laskennan tueksi.

Mikäli rakennus päätetään kunnostaa kunnan toimesta, on laadittava korjaussuunnitelmat rakennusurakasta ja LVIA-töistä. Lisäksi tarvitaan rakentamislupa ja muut rakennuttamisasiakirjat ennen korjausurakan kilpailuttamista. Talousarviossa 2025 ei kuitenkaan ole näille tehtäville varattu määrärahoja, joten rakennuksen tulevaisuudesta ehdotetaan päätettävän vasta osana kunnan kiinteistöohjelmaa, ellei muuta varteen otettavaa ehdotusta rakennuksen jatkokäytölle ilmene tätä ennen.

Kiinteistöohjelma on suunniteltu valmisteltavan päätöksentekoon tarkistettuna vielä tämän valtuustokauden aikana.

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto

p. 040 516 9332

Koko pöytäkirja liitteineen on luettavissa täällä.

 

Kunnanhallituksen esityslistan nostoja maanantain 17.2. kokoukseen

Toivakan kunnanhallituksen maanantain 17.2.2025 kokoukseen esityslistalla ovat muun muassa eropyyntö kunnallisista luottamustoimista, tarkennus maksuttomaan varhaiskasvatukseen, kaavoituskatsaus 2025 sekä puukoulun kunnostushankeselvitys.

 

Eropyyntö luottamustoimista kotipaikkakunnan muutoksen vuoksi

Karla Karmala toimii valtuutettuna, kunnanhallituksen jäsenenä, työllisyysaluelautakunnan jäsenenä, kuntaympäristölautakunnan varajäsenenä ja sivistys- ja hyvinvointilautakunnan jäsenenä. Karmala pyytää eroa luottamustoimista 11.2.2025 saapuneella sähköpostilla. Eropyynnön syynä on kotipaikkakunnan muutos 1.3.2025 alkaen.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto

1) myöntää eron Karla Karmalalle valtuutetun tehtävästä, kunnanhallituksen jäsenyydestä, kuntaympäristölautakunnan varajäsenyydestä ja sivistys- ja hyvinvointilautakunnan varajäsenyydestä, työllisyysaluelautakunnan jäsenyydestä,
2) valtuuston puheenjohtaja kutsuu varavaltuutettu Kari Mäkisen valtuuston varsinaiseksi jäseneksi toimikauden loppuun saakka,
3) valitsee kunnanhallitukseen uuden jäsenen toimikauden loppuun saakka,
4) valitsee kuntaympäristölautakuntaan uuden varajäsenen toimikauden loppuun saakka,
5) valitsee sivistys- ja hyvinvointilautakuntaan uuden varajäsenen toimikauden loppuun saakka,
6) valitsee työllisyysaluelautakuntaan jäsenen toimikauden loppuun saakka.

 

Tarkennusta maksuttoman varhaiskasvatukseen

Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 16.12.2024 § 52 talousarviokäsittelyssä hyväksynyt maksuttoman varhaiskasvatuksen käyttöönoton 1.1.2025 alkaen toistaiseksi voimassa olevana.

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta on kokouksessaan 19.11.2024 kirjannut päätökseksi, että maksuton varhaiskasvatus koskee kaikkia alle kouluikäisiä lapsia. Tämä päätösesitysmuotoilu jättää epäselväksi/tulkinnanvaraiseksi sen, keitä kaikkia päätös koskee. Tämän vuoksi sivistys- ja hyvinvointilautakunta tarkentaa päätöstä kuten se on alun perin tarkoitettu.

Kunnanhallitus on saanut sivistys- ja hyvinvointilautakunnalta esityksen, jolla tarkennetaan sivistys- ja hyvinvointilautakunnan 19.11.2024 tekemää päätöstä maksuttomasta varhaiskasvatuksesta. Kunnanhallitus hyväksyy sivistys- ja hyvinvointilautakunnan tekemän esityksen ja pitää tarkennusta välttämättömänä tulkintaerimielisyyksien välttämiseksi.

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus hyväksyy sivistys- ja hyvinvointilautakunnan esityksen, jonka mukaan maksuton varhaiskasvatus koskee Toivakassa kirjoilla olevia alle kouluikäisiä lapsia.

 

Kaavoituskatsauksen laatimisesta määrätään alueidenkäyttölaissa

Alueidenkäyttölaissa (7§) määritetään kaavoituskatsauksesta seuraavanlaisesti: Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksen yhteyteen on kysynnän sitä edellyttäessä liitettävä arvio asumiseen varattujen tonttien riittävyydestä.

Laadittu kaavoituskatsaus 2025 on esityslistan liitteenä. Kaavoituskatsauksesta tiedotetaan kuntalaisille ja katsaus lisätään kunnan kotisivuille, kun se on päätöksenteossa käsitelty. Kuntaympäristölautakunta hyväksyi kaavoituskatsauksen 2025 ja esittää sen edelleen hyväksymistä kunnanhallitukselle.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus hyväksyy laaditun kaavoituskatsauksen vuodelle 2025 ja esittää sen tiedoksi valtuustolle.

 

Puukoulun kunnostushankeselvitystä toteutettiin työpajatyöskentelynä

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus merkitsee puukoulun kunnostushankeselvityksen tiedoksi ja esittää sitä edelleen valtuustolle merkittäväksi tiedoksi.

Talousarvioon 2024 sisältyi puukoulun jatkokäytöstä laadittava kunnostushankeselvitys. Hankeselvitys toteutettiin työpajatyöskentelynä, johon kutsuttiin kuntalaisia osallistumaan avoimella kutsulla. Hanketyöpaja pidettiin kirjastolla 24.10.2024. Työpajassa kävi ilmi, että todennäköisin tilojen käyttäjäjoukko voisi koostua eri yhdistyksistä ja Puulan seutuopiston eri ryhmistä. Työpajan yhteenveto on esityslistan liitteenä.

Tämän lisäksi rakennukseen tehtiin vielä täydentävä kuntotutkimus ja haitta-ainekartoitus, jotka olisivat mahdollisen korjaussuunnittelun lähtökohtana. Rakennuksesta oli jo ennestään hyvät selvitykset ja kuntotutkimukset laadittuna, joten lisätutkimustarve oli enää vähäinen.

Esityslistan liitteenä on myös puukoulun korjaustöiden alustava kustannusarvio, joka on 1.145.000 € eli 3 534 €/m² (5.11.2024). Julkisena rakennushankkeena tämä vertautuu kustannuksiltaan vastaavan kokoiseen uudisrakentamiseen.

Kustannuslaskennassa rakennustekniset työt on arvioitu laadittujen kuntoarvioraporttien ja nykytilanteen suunnitelmien pohjalta eli tilat ja huonejaot pidettäisiin pääosin vastaavalla tasolla kuin nykyisellään. Tarkempia korjaussuunnitelmia ei kuitenkaan ole tässä vaiheessa laadittu tämän laskennan tueksi.

Mikäli rakennus päätetään kunnostaa kunnan toimesta, on laadittava korjaussuunnitelmat rakennusurakasta ja LVIA-töistä. Lisäksi tarvitaan rakentamislupa ja muut rakennuttamisasiakirjat ennen korjausurakan kilpailuttamista. Talousarviossa 2025 ei kuitenkaan ole näille tehtäville varattu määrärahoja, joten rakennuksen tulevaisuudesta ehdotetaan päätettävän vasta osana kunnan kiinteistöohjelmaa, ellei muuta varteen otettavaa ehdotusta rakennuksen jatkokäytölle ilmene tätä ennen.

Kiinteistöohjelma on suunniteltu valmisteltavan päätöksentekoon tarkistettuna vielä tämän valtuustokauden aikana.

 

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto

p. 040 516 9332

Koko esityslista liitteineen on luettavissa täällä.

Kunnanhallituksen esityslistan nostoja maanantain 20.1. kokoukseen

Toivakan kunnanhallituksen esityslistalla maanantain 20.1. kokoukseen on muun muassa useita yhtiökokousedustajan nimeämisiä vuodelle 2025, yhteisen asiantuntijan viran / sopimuksen hyväksyminen (Jämsä, Joutsa, Luhanka, Toivakka) sekä virka-apulaisrehtorin viran perustaminen Toivakan perusopetukseen.

Yhtiökokousedustajien nimeämiset vuodelle 2025

Toivakan kunnan hallintosäännön § 25 mukaan kunnanhallitus nimeää yhtiökokousedustajat ja antaa heille tarpeelliset toimintaohjeet. Yhtiökokousedustajat nimetään kunnan 100 % omistamiin yhtiöihin sekä niihin, joissa kunta omistaa osakkeita. Yhtiökokousedustajat nimetään seuraaviin osakeyhtiöihin vuodelle 2025: As Oy Toivakan Metsäsalo, Toivakan Lämpö Oy, Kiinteistö Oy Toivakanhaka, Mustankorkea Oy ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy.

Yhteisen viran tavoitteena on tarjota kunnissa asuville maahanmuuttajille asiantuntevaa kotoutumisen palvelua

Te-palvelut 2024 –uudistuksen myötä työvoimapalvelut siirtyivät pääosin valtiolta kunnille 1.1.2025 alkaen. Toivakka kuuluu Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueeseen, jonka vastuukuntana toimii Jämsän kaupunki. Uudistuksen myötä lakisääteiset kotoutumisen edistämisen tehtävät ovat kuntien vastuulla.

Jämsän kaupunki ja Joutsan, Luhangan ja Toivakan kunnat ovat yhteistyössä valmistelleet ja suunnitelleet kuntalain (410/2015) 53 §:n mukaisen yhteisen viran perustamista. Jämsän kaupunginhallitus on kokouksessaan 18.11.2024 perustanut kyseessä olevan viran. Kuntalain mukaan (§ 53) kunnat ja kuntayhtymät voivat yhtäpitävillä päätöksillä perustaa yhteisiä virkoja. Joutsan, Luhangan ja Toivakan kunnat tulevat käsittelemään asiaa omassa päätöksenteossaan.

Yhteisen viran tavoitteena on tarjota kunnissa asuville maahanmuuttajille asiantuntevaa kotoutumisen palvelua. Yhteisen viran myötä luodaan saumaton yhteistyö työvoimaviranomaisen sekä Joutsan, Luhangan ja Toivakan kuntien välille kotoutumisen palveluissa. Yhteisen viran nimike on virkaa perustettaessa asiantuntija. Tarvittaessa viran nimikettä muutetaan liikkeenluovutusta seuraavan Jämsän kaupungin sisäisen YT-neuvottelun perusteella.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se

  1. päättää perustaa yhteisen asiantuntijan viran Jämsän kaupungin, Luhangan ja Joutsan kuntien kanssa,
  2. hyväksyy kuntien kesken tehtävän liitteenä olevan sopimuksen,
  3. valtuuttaa vt. kunnanjohtajan tekemään sopimukseen teknisiä korjauksia.

Virka-apulaisrehtorin viran perustaminen Toivakan perusopetukseen 

Toivakan esi- ja perusopetukseen ehdotetaan perustettavaksi virka-apulaisrehtorin virka alkaen 1.8.2025 rehtorin hallinnollisen työn jakamiseksi ja koulujen johtamisen resurssien parantamiseksi. Kahden rehtorin mallissa saadaan virkatehtävien jakamisella lisäarvoa ja lisää läsnäoloa etenkin koulujen henkilöstö- sekä pedagogiseen johtamiseen.

Virka-apulaisrehtorin viralla aiotaan korvata opettajaviranhaltijoille osoitetut apulaisjohtajan tehtävät.

Toivakan kunnan hallintosäännön mukaan (37§) kunnanvaltuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Toivakan perusopetukseen perustetaan virka-apulaisrehtorin virka alkaen 1.8.2025.

 

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto

p. 040 516 9332

Koko esityslista liitteineen luettavissa täällä.

Toivakan kunnanhallituksen 9.12. kokouksen päätöksiä

Toivakan kunnanhallitus päätti maanantain 9.12. kokouksessa mm. Toivakan kunnan liikuntapaikkasuunnitelmasta 1.1.2025 alkaen, rakennus- ja ympäristötarkastajan virkanimikkeen muutoksesta rakennustarkastajan viraksi, ympäristötarkastajan viran perustamisesta 1.1.2025 alkaen sekä talousarviosta 2025 ja taloussuunnitelmavuosista 2026-2027.

 

Liikuntapaikkasuunnitelma palautuu uudelleen valmisteluun

Toivakan liikuntapaikkasuunnitelmassa kuvataan Toivakan liikuntapaikkojen kokonaisuus. Liikuntapaikkasuunnitelman tavoitteena on luoda kehys liikuntapaikkojen kehittämiselle tulevien vuosien ajaksi ja tukea tiedolla johtamista. Liikuntapaikkasuunnitelma laaditaan vähintään kerran strategiakaudessa, mutta liikuntapaikkojen ylläpitotaulukkoa tarkistetaan ja tarvittaessa päivitetään jokaisen talousarvion valmistelun yhteydessä ja tilinpäätöksen yhteydessä. Toivakan liikuntapaikkasuunnitelma on toteutettu kuntaorganisaation sisällä kuntaympäristö- ja sivistys- ja hyvinvointipalveluiden yhteistyönä.

Kunnanhallitus hyväksyi vt. kunnanjohtajan kokouksessa tekemän muutosehdotuksen mukaisesti, että se palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

 

Rakennustarkastaja ja ympäristötarkastaja omiksi virkanimikkeikseen

Kunnanhallitus päätti, että rakennus- ja ympäristötarkastajan virkanimike muutetaan rakennustarkastajan viraksi 1.1.2025. Toivakan kunnan hallintosäännön (§ 37) mukaan kunnanhallitus päättää virkanimikkeen muuttamisesta.

Rakennus- ja ympäristötarkastajan virkanimikkeen muuttaminen rakennustarkastajan viraksi liittyy kuntaympäristöpalveluiden virkatehtävien uudelleen järjestelyyn sekä Joutsan ja Toivakan kuntien väliseen yhteistyöhön. Vaikka rakennustarkastajan virkaa ei nyt ole tarkoitus täyttää, virkanimike on tarkoituksenmukaista säilyttää muun muassa hallintosäännön ja kuntien välisen yhteistyösopimuksen viittausten vuoksi. Rakennustarkastajan viranhoito, 30 % viranhaltijan kokonaistyöajasta, ostetaan Joutsan kunnalta.

Rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun virkatehtävien uudelleen järjestelyssä ja kuntien välisissä yhteistyöneuvotteluissa on ehdotettu, että Toivakan kunta perustaisi ympäristötarkastajan viran Toivakkaan ja Toivakan kunta myisi laadittavalla yhteistyösopimuksella viranhoitoa vastavuoroisesti Joutsan kunnalle siten, että Joutsan kunta saa viranhaltijan työpanoksesta 60 % ja Toivakan kunta 40 % vuoden kokonaistyöajasta laskien.

Kunnanhallitus päätti, että se esittää kunnanvaltuustolle, että Toivakan kunta perustaa ympäristötarkastajan viran 1.1.2025. Toivakan kunnan hallintosäännön (§ 37) mukaan kunnanvaltuusto päättää viran perustamisesta.

Talousarvio 2025 ja taloussuunnitelmavuodet 2026-2027

Vuonna 2025 Toivakan verotulojen arvioidaan olevan 5 832 000 ja valtionosuuden 2 621 169 euroa. Kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 11.11.2024, että kunnan tuloveroprosentti on kuluvan vuoden tapaan 9,4 %. Myös kiinteistöveroprosentit pysyivät vuoden 2024 tasalla.

Toimintatuotot ovat esityksessä 1 885 913 euroa vähentyen vuoden 2024 talousarvioon verrattuna noin 300 000 euroa. Vesilaitoksen käyttömaksuihin tulee 15 % korotus.

Toimintakulujen osuus talousarviossa on yhteensä 9 298 930 euroa, mikä on noin 54 000 euroa vähemmän kuin vuonna 2023. Henkilöstökulujen osuus on 5,2 miljoonaa euroa, mikä on noin 525 000 euroa edellisvuotta enemmän. Palvelujen ostot nousevat vuoden 2024 talousarvioon verrattuna noin 400 000 euroa ollen 2 462 326 euroa.

Aineiden, tarvikkeiden ja tavaroiden ostot nousevat vuoden 2024 talousarvioon verrattuna noin 100 000 euroa, ollen yhteensä 909 220 euroa. Avustuksiin on varattu 504 500 euroa. Muihin toimintakuluihin on varattu 230 320 euroa, mikä on noin 35 000 euroa enemmän kuin vuoden 2024 talousarviossa.

Vuosikate rahoitustuottojen ja -kulujen jälkeen (-143 500 €) on 896 652 euroa. Esityksessä poistojen osuus on 757 034 euroa, jolloin tulosennuste vuodelle 2025 on 161 062 euroa.

Talousarvioesitys vuodelle 2025 ja seuraavalle kahdelle suunnitelmavuodelle on kuntalain edellytyksen mukaisesti tasapainossa. Talousarvio 2025 ja taloussuunnitelma 2025-2027 kokonaisuudessaan asian liitteenä.

Päätösehdotuksessa kunnanhallitus

1.esittää valtuustolle, että vuoden 2025 talousarvio ja vuosien 2025-2027 hyväksytään liitteen mukaisesti,

2.toteaa, että talousarvioon voidaan tehdä teknisiä tarkennuksia / korjauksia ennen kuin se tuodaan valtuustolle vahvistettavaksi.

Kokouksessa esitettiin talousarvion käsittelyssä viisi muutosehdotusta, jotka kunnanhallitus hyväksyi äänestysten perusteella:

Yksityistieavustukset nostetaan 50 000 euroon, puunmyyntitulot nostetaan 105 000 euroon, investointisuunnitelmassa olevaa yritysalueen esirakentamista ei aloiteta, maksuton varhaiskasvatus muutetaan toistaiseksi voimassaolevaksi ja Toivakantien maisemasuunnitteluun lisätään suunnitelmavuosille 2026-2027 yhteensä 60 000 euroa.

 

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen, p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto, p. 040 51 69 332

Koko pöytäkirja liitteineen luettavissa täällä.

Kunnanhallituksen esityslistan nostoja maanantain 25.11. kokoukseen

Toivakan kunnanhallituksen esityslistalla maanantain 25.11. kokoukseen ovat muun muassa varallisuuden hoidon ja rahoitus- ja sijoitustoiminnan perusteet sekä hallintopalveluiden talousarvio vuodelle 2025.

Varallisuuden hoidon ja rahoitus- ja sijoitustoiminnan perusteet

Kuntalain 14 §:n 6 momentin mukaan kunnanvaltuuston tehtävänä on päättää varallisuuden hoidon sekä rahoitus- ja sijoitustoiminnan perusteista. Kuntalain säännöksen tarkoituksena on korostaa valtuuston roolia kunnan varallisuuden hoitoa ja sijoitustoimintaa koskevassa päätöksenteossa.

Kuntalakiin on tehty (21.5.2021/419) lisäys, jonka mukaan valtuuston tulee päättää varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan lisäksi myös rahoitustoiminnan perusteista. Kuntalain muutoksen tarkoituksena on parantaa kunnan taloudellisten riskien hallintaa, sillä valtuuston tulee ottaa toimivaltuuksien lisäksi kanta siihen, minkä tyyppistä rahoitusta kunta käyttää, millaisia rahoitus- ja johdannaisinstrumentteja voidaan hyödyntää ja minkälaiset riskit ovat hyväksyttäviä.

Kunnan hallintosäännön § 65 mukaan valtuusto päättää varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista ja lainan ottamisen ja lainan antamisen periaatteista.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy kunnan varallisuuden hoidon ja rahoitus- ja sijoitustoiminnan perusteet liitteen mukaisesti.

 

TE-uudistuksella vaikutuksia hallintopalveluiden talousarvioon vuodelle 2025

Hallintopalveluiden talousarvio on laadittu siten, että se huomioi yleisen talouskehityksen ja välttämättömät toiminnalliset muutokset.

Hallintopalveluiden raami vuodelle 2025 oli: Tulot 2 000, menot 1 154 600, netto -1 152 600 (toimintakate).

TA 2025 –esitys: Tulot 2 000, menot 1 329 374, netto -1 327 374. Toimintakatteen lisäys on 174 774 €.

Suurin toiminnallinen ja taloudellinen muutos on työllisyyspalveluiden siirto kuntiin 1.1.2025 alkaen. Kustannus on noin 383 000 €. Valtionosuuksia kunta saa TE 2025 -uudistukseen liittyen noin 256 000 €.

Talousarviossa varaudutaan Kiinteistö Oy Toivakanhakalle myönnettävään de minimis -tukeen 50 000 eurolla.

 

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

 

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto

p. 040 516 9332

Koko esityslista liitteineen luettavissa täällä.