Toivakan kunnanhallituksen esityslistalla maanantain 3.11.2025 kokoukseen on muun muassa tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2026, kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2026, Muksurahan käytön ja vaikutusten arviointi vuodelta 2025, lausuntopyyntö talousarviosta 2026 / Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalue ja Lausuntopyyntö: Keski-Suomen hyvinvointialueen sosiaali- ja terveyspalveluiden palveluverkko sekä palvelustrategia.
Tuloveroprosentin ehdotetaan pysyvän ennallaan
Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Toivakan kunnan tuloveroprosentiksi vuodelle 2026 vahvistetaan 9,40 %.
Valtuustojen tulee kuntalain 111 §:n mukaisesti päättää kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa seuraavan vuoden veroprosentit Verohallinnolle viimeistään edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä.
Jos marraskuun 17. päivä on muu kuin arkipäivä, ilmoitus tulee tehdä viimeistään sitä seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä (Laki säädettyjen määräaikain laskemisesta 150/1930 5 §). Tuloveroprosentit tulee määrätä ja ilmoittaa prosenttiyksikön kymmenyksen tarkkuudella. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu 1 momentissa säädettynä aikana taikka Verohallinnon myöntämässä myöhemmässä määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia. (Laki verotusmenettelystä § 91 a).
Toivakan kunnan tuloveroprosentti nostettiin vuonna 2024 9,40 %:iin, ja se pysyi samana myös vuonna 2025.
Keski-Suomen kuntien tuloveroprosentit vuonna 2025 vaihtelevat 6,4 % – 9,9 % välillä. Manner-Suomessa painotettu keskiarvo on 7,54 % ja Keski-Suomen kuntien keskiarvo on 9,04 %.
Kuntaliiton 22.9.2025 päivitetyn veroennustekehikon mukaan vuoden 2026 tuloverokertymäksi (9,4 %) on arvioitu 4 436 000 euroa. 0,1 veroprosentin vaikutus kunnallisverokertymään on 43 000 euroa.
Kiinteistöveroprosenttien ehdotetaan pysyvän nykyisellä tasolla
Kuntalain (410/2015) 111 §:n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan kiinteistöveroprosenteista. Kiinteistövero on kiinteistön arvon perusteella kunnalle vuosittain suoritettava vero, josta on säädetty kiinteistöverolaissa (1992/654). Kiinteistövero koskee kaikkia kiinteistöjä lukuun ottamatta metsiä ja maatalousmaita. Verottomia ovat myös eräät yleiset alueet kuten kadut ja torit. Kiinteistöverolain 11 §:n 4 momentin mukaan kunnan tulee ilmoittaa määräämänsä kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä.
Kiinteistöverolaissa säädetään vaihteluväli kiinteistöverolajeittain, jonka puitteissa kunnanvaltuusto voi päättää kunnassa sovellettavan kiinteistöveron suuruuden.
Kuntaliiton 22.9.2025 päivittämän veroennustekehikon mukaan Toivakan kunnan vuoden 2025 kiinteistöverotulo arvioidaan olevan noin 886 000 euroa ja vuoden 2026 arvio on 887 000 euroa.
Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Toivakan kunnan kiinteistöveroprosenteiksi vuodelle 2026 vahvistetaan
Yleinen kiinteistövero/rakennukset 1,30 %
Yleinen kiinteistövero/maa-alueet 1,30 %
Vakituinen asunto 0,50 %
Muu asuinrakennus 1,65 %
Rakentamaton rakennuspaikka 4,00 %
Yleishyödyllinen yhteisö 0,00 %
Muksurahakokeilu on sovittu arvioitavaksi vuoden 2026 talousarviovalmistelun yhteydessä
Sivistys- ja hyvinvointilautakunta päätti 28.10. kokouksessaan, että se esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että
1. Muksuraha on voimassa toistaiseksi ja lapsivaikutusten arviointi tehdään kahden vuoden kuluttua,
2. Muksurahan ehdot pidetään ennallaan vuoden 2027 talousarvion valmisteluun saakka.
Kuntalisän vaikutuksia on vielä toistaiseksi haastava arvioida, sillä se on ollut voimassa vasta yhdeksän kuukautta (tammi-syyskuu).
Muksurahan käyttöönotto ei laskenut varhaiskasvatuksessa olevien lasten määrää juuri ollenkaan vuoden 2025 alusta. Hoidonaloitus on siirtynyt kuitenkin useammalla perheellä keväästä syksyyn 2025. Lisäksi useampi perhe hyödynsi kuntalisää kesän aikana.
Syksyllä 2025 alle kaksivuotiaita lapsia on varhaiskasvatuksessa aloittanut kahdeksan.
Pienten lasten varhaiskasvatuksen aloittamisen lykkäämistä myöhempään ajankohtaan on havaittu vain muutamilla perheillä.
Muksuraha ja maksuton varhaiskasvatus yhdessä tarjoavat todelliset vaihtoehdot perheille.
Valtakunnallisesti tarkasteltuna lasten varhaiskasvatuksen aloittaminen jo ennen kolmea ikävuotta on lisääntynyt, jolloin tullaan varmistaneeksi lapsen kasvun ja kehityksen varhainen tukeminen ja tuen tarpeiden varhainen tunnistaminen.
Varhaiskasvatus toimii myös monen lapsiperheen vanhempien jaksamisen tukitoimena.
Syksyllä 2025 Toivakan varhaiskasvatuspaikat ovat lähes täynnä, mutta uusilla ryhmäjako- ja tilaratkaisuilla varhaiskasvatuspaikkoja saadaan järjestettyä lisää vuodelle 2026.
Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että
1. Muksuraha on voimassa toistaiseksi ja lapsivaikutusten arviointi tehdään kahden vuoden kuluttua,
2. Muksurahan ehdot pidetään ennallaan vuoden 2027 talousarvion valmisteluun saakka.
Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueen ja Keski-Suomen hyvinvointialueen lausuntopyynnöt
Kunnanhallitus käsittelee Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueen talousarviota 2026 koskevan lausuntopyynnön sekä Keski-Suomen hyvinvointialueen sosiaali- ja terveyspalveluiden palveluverkkoa sekä palvelustrategiaa koskevan lausuntopyynnön.
Työllisyysalueen vuoden 2025 kehys on 4 564 355 euroa, joten kasvua vuodelle 2026 on 52.401 euroa ja 1,15 %.
Yhteistoimintasopimuksen mukaan talousarvio lähetetään sopijakunnille lausunnolle ennen talousarvion hyväksymistä. Kunnanhallitus katsoo, että esitetyt kehysluvut eivät vielä ole sopimuksen tarkoittama talousarvio.
Työllisyysalueen talousarvio laaditaan 90 %:n kehykseen suhteessa laskennalliseen rahoitukseen. Haastava taloudellinen tilanne edellyttää huolellisesti laadittua talousarviota, jotta lisätalousarvioesityksiltä tulevan vuoden aikana vältytään ja talouden ennakoitavuus olisi mahdollista. Aktiivinen yhteydenpito ja hyvissä ajoin tiedottaminen päätettäviksi tulevista asioista tulee olla myös tulevan vuoden tavoitteena. Näin varmistetaan oikea-aikainen tiedonkulku ja talouden seuranta sopijakuntien operatiivisessa johdossa.
Kunnilla tulee jatkossakin olla mahdollisuudet tehdä lisäpanostuksia omissa budjeteissaan esimerkiksi kasvattamalla starttirahan määrää. Näin ollen kuntakohtainen kustannuspaikkajako on hyvä pitää voimassa. Viranomaispäätökset tulee kuitenkin laatia kunnasta riippumatta samojen periaatteiden ja linjausten pohjalta, jolla varmistetaan tasapuolinen kohtelu työllisyysalueen asiakkaille. Viranomaistyössä noudatettavista tulevan tilikauden painotuksista on tehtävä linjaukset ajoissa.
Resurssien niukkuus korostaa entisestään kustannustehokkaiden ja vaikuttavien palvelujen tärkeyttä. Täysin uusien toimintatapojen ja ajattelumallien käyttöönotto on tervetullutta tilanteessa, jossa mahdollisimman kustannustehokkaasti pyritään tuottamaan mahdollisimman vaikuttavia palveluita.
Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää antaa yllä olevan lausunnon Jämsän kaupungille työllisyysalueen vuoden 2026 talousarviosta.
Keski-Suomen hyvinvointialueen palvelustrategia- ja palveluverkkoesitysten vaikutuksia voi arvioida 8.10.–5.11. välisenä aikana. Kunnilla, järjestöillä, seurakunnilla, palveluntuottajilla ja yrityksillä sekä muilla sidosryhmillä on mahdollisuus antaa arvionsa lausuntopalvelussa marraskuun 2025 alkuun mennessä.
Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää antaa Keski-Suomen hyvinvointialueen palveluverkkoa ja palvelustrategiaa koskevan liitteenä olevan lausunnon.
Lisätietoja:
Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen, p. 040 52 31 633
Esittelijä kunnanjohtaja Touko Aalto, p. 040 51 69 332
Koko esityslista liitteineen on luettavissa täällä.